全球主要发达国家有着相当完备的带薪休假制度
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现阶段大多数国家休假制度建立在“法定休假”和“带薪休假”基础之上,随着社会生产效率的不断提高和人们对休假需求的增强,带薪休假制度越来越受到政府和企业的重视和普遍关注,各国政府及企业自身都相继出台了关于带薪年休假的法规和管理体制。但是,由于各国具有不同的经济发展水平、历史文化背景、工作环境,带薪休假制度也呈现出一些不同之处。
1、欧洲带薪年休假模式
欧洲作为工业革命的发源地,在带薪休假制度方面有着很强的代表性,其带薪休假制度主要呈现五方面的特点:
带薪休假天数普遍多于20天。欧盟在1993年颁布了《欧盟国家工作时间指令》,规定所有劳动者(包括临时工)均能享受最少4周或20天的带薪年休假。而实际上,在欧盟国家中职工所享受的假期一般都会多于4周。如在以高福利著称的瑞典,政府规定对于主动离职,休十二个月长假的员工,政府提供85%的失业保险金,这基本可以认定为全球范围内最让职工满意的带薪年休假制度了。
确保休假时间可用于旅行。为保证劳动者能够充分利用带薪休假旅行,尤其是长途旅行,欧洲国家对带薪年假怎么休、何时休等问题进行了详细的规定。例如,荷兰规定雇主必须确保员工能在4月30日至10月1日期间连续休假;瑞典要求劳动者应能连续休假4周且应在6月至8月期间;芬兰要求保证4周时间;挪威、丹麦、法国则分别为18天、15天和12天;德国法律规定,20天的带薪年休假可以分拆来休,但至少其中一部分要达到连续12个工作日以上;葡萄牙雇主会在夏季部分时段停止运营,以满足员工的休假(若歇业期少于15个连续工作日,雇主需要和雇员协商)。
劳动者不得“以假期换收入”。不少欧洲国家规定,劳动则不得放弃带薪年休假以获取补偿。例如:葡萄牙、西班牙、瑞士、英国等国家立法规定,雇员必须享受最低限度的带薪年休假,不得放弃带薪年休假以获取额外收入或补偿;英国规定,雇员必须在相应年份休够4周的带薪年休假,不可积存,超过4周的其他年假可以积累,雇员只有在离开岗位时才能因未休的年假而获得补偿。
雇主应向雇员支付“溢价工资”。对于年休假期间的薪酬,劳动者除了获得等同于平时工作日的工资外,一些国家还立法要求雇主在雇员享受年休假期间按照一定的溢价率支付工资。例如,奥地利要求雇主在员工1个月的带薪年休假期间支付第13个月工资;比利时要求雇主支付略低于第13个月的工资;瑞典带薪休假期间的工资分别是平时的112%和108%,超出部分称作“度假费”。
规定了详细的补充条款。例如,瑞典法律规定,如劳动者在带薪休假期间生病,则生病的日子不计算在带薪休假日内;在劳动者履行公会义务时,雇主必须随时允许员工休假并支付正常工资。
2、美国带薪休假制度
美国带薪休假首先从精英开始逐步推广到全体正式员工。在一战之前,美国白领中的少部分人士成为最早享受带薪年休假的人群;一战结束后,带薪休假在更大范围的阶层中逐步实现,带薪年休假的相关规定和法律条文渐渐出现在美国资方和各个工作委员会的规定与条款中。二战过后,带薪年休假制度随着美国经济的快速发展呈现出迅速发展的势头,1938年至1960年,在美国可休带薪假期的职工比例由22%提高至92%。1980年以后,除了少部分临时工与小时工,在美国可以休带薪年假的正式职工比例达到98%。
根据统计数据,在美国各个社会阶层中,白领阶层,享受4周带薪假日的为38%,享受5周的为33%,3周的为10%。假期时间上,休假1周内1%,6至7日为10%,8至9日的为32%,10日的为28%,11日的为15%,12日的为7%,13日以上的为7%。其中,休假8至9日的人最多。在休假理由中,申请带薪假期最多的是用于度假,占总体的57.7%。美国带薪年休假具有如下特点:
带薪休假主要用于旅游度假。
美国州法和联邦法都没有规定带薪休假的天数,甚至都没有制定带薪年休假制度,带薪休假天数由劳资双方共同协商,交涉而定,政府并不加以限制。百分之百地利用带薪假期是美国人的习惯。作为一种文化传统,美国绝大多数企业都实行了为休假而设立的带薪年休假制度。
鼓励连续休假。为便于连休,企业经常在年初就把该年的周六、周日、节日等状况进行分析,调整整休的休假天数,使断断续续的假日变为四天或五天连休。
3、日本带薪休假模式
休假方面,日本政府规定:持续在岗满6个月,工作出勤率在80%及以上的职工,可以享受10天带薪假期。工作时间在6年6个月以上的员工,可获得带薪休假天数为20天。除此以外,还需要企业另行安排的带薪休假项目包括婚假、病假、丧假、产假等。
日本的国家公务员带薪年休假天数会稍长一些,大体会在20到30天左右。日本的带薪年休假制度与其他发达国家有很大不同,主要表现在:
日本没有连续假期,这就导致日本带薪年休假方式较为单一,包括回乡探亲、家庭休闲旅游、温泉休假等方式。与西方发达国家相比,日本是带薪年休假实施水平较低且时间较短。
由于集中假期造成交通拥堵现象,日本开始积极推进带薪年休假制度,提倡度假方式的多元化,日本政府在企业中积极推行企业奖励旅游制度,即企业组织奖励旅游。相当于政府付费实行奖励旅游制度。
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