日本赛马业中央与地方各司其职,形成一体化格局
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日本赛马业管理制度十分完善,赛马产业链十分完整而又细致,无论是赛事总数或赛事等级都处于全球领先水平,赛马博彩规模居世界第一。每年在全国27个赛马场举行超过2.1万场赛事,其赛事场次仅次于居世界首位的美国,与澳大利亚并驾齐驱。目前,日本拥有年生产纯血马约8000匹的能力,仅次于美国、澳大利亚、爱尔兰,居世界第四位。
日本的赛马实现了中央与地方的分立,差异化管辖。1954年,由政府全额出资的特殊法人“日本中央赛马会”(JRA)设立,管辖着包括京都赛马场、中山赛马场等10个全国国营马场。此外,各地方赛马会(NAR)独立制定赛马条例,建立地方赛马场,与中央赛马形成一体化的格局。赛事方面,日本中央赛马会(JRA)和地方赛马协会(NAR)分别举办各自不同级别的赛事,并进行监管。彩票方面,JRA根据要求将10%的博彩收入上缴财政,在2013年度上缴财政的博彩收入约为25.1亿美元,。NAR按要求需将博彩收入的25%上缴给地方政府。上缴的25%收入中1.1%继续用于NAR的运营,0.1%用于日本政府的金融机构,剩余的23.7交给当地政府用于赛事运营以及赛事奖金等。表5:日本中央与地方赛马会各司其职
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