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国内煤矿安全监控行业相关产业政策

来源:中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期:2015-04-15 17:37:49】【打印】【关闭】
(1)《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》
 
国务院2005年6月发布《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号),指出:煤炭是我国重要的基础能源和原料,在国民经济中具有重要的战略地位。在我国一次能源结构中,煤炭将长期是我国的主要能源。但煤炭工业发展过程中还存在结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后、历史遗留问题较多等突出问题。文件提出:坚持“安全第一、预防为主”的方针和综合治理的原则,促使煤矿安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等各项要素到位,加大煤矿安全投入。按照企业负责、政府支持的原则,完善中央、地方和企业共同增加煤矿安全投入的机制,各类煤矿要按有关规定提取生产安全费用,国家继续从预算内基建投资(国债资金)中安排资金支持煤矿安全技术改造。对国家支持的煤矿安全改造项目,地方财政要积极安排配套资金,专项列支,并与中央资金同时到位。各级财政、审计和煤炭行业管理、煤矿安全监察部门要加强监督,确保煤矿安全资金专款专用,安全改造项目顺利实施并发挥效用。
 
(2)《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》
 
《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》中“三、重点领域及其优先主题”章节“10.公共安全”部分明确指出重点研究煤矿等生产事故、突发社会安全事件和自然灾害、核安全及生物安全等的监测、预警、预防技术;重点研究煤矿灾害、重大火灾、突发性重大自然灾害、危险化学品泄漏、群体性中毒等应急救援技术。
 
(3)《装备制造业调整和振兴规划实施细则》
 
2009年5月,国务院办公厅发布《装备制造业调整和振兴规划实施细则》,文中“三、产业调整和振兴的主要任务”之“(一)依托十大领域重点工程,振兴装备制造业”之“9.生态环境和民生”明确提出“大力发展煤矿瓦斯等安全检测设备”。
 
(4)《产业结构调整指导目录(2011年本)》
 
国家发改委2011年3月27日发布的、2013年2月16日修正的的《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》,将“矿井灾害(瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩、地温、冲击地压等)防治”、“煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用”、“煤矿生产过程综合监控技术、装备开发与应用”、“矿井进出人员自动监控记录系统开发与应用”、“矿井灾害(瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等)监测仪器仪表和系统”、“煤炭、矿山等安全生产监测报警技术开发与应用”列为国家鼓励发展类产业。
 
(5)《安全生产科技“十二五”规划》
 
国家安监总局发布的《安全生产科技“十二五”规划》中制定了8项工作目标,其中第2点提到:“以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康、应急救援等重点行业领域为重点,开展重大事故与灾害防治、职业危害预防、安全监测监控技术等研究,力争取得100项创新性成果。”
 
(6)《非煤矿山安全生产“十二五”规划》
 
国家安监总局发布的《非煤矿山安全生产“十二五”规划》提出:“建立完善安全避险‘六大系统’,提高准入门槛。到2013年地下矿山要全部建立完善监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等安全避险‘六大系统’”。
 
(7)《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十二五”规划》
 
2011年12月,国家发改委与国家能源局联合颁布《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十二五”规划》。煤层气是优质清洁能源,且我国储量较为丰富。国家高度重视煤层气开发利用和煤矿瓦斯防治工作。发展目标:2015年,煤矿瓦斯事故起数和死亡人数比2010年下降40%以上;煤层气(煤矿瓦斯)产量达到300亿立方米,其中地面开发160亿立方米,基本全部利用,煤矿瓦斯抽采140亿立方米,利用率60%以上;瓦斯发电装机容量超过285万千瓦,民用超过320万户。“十二五”期间,新增煤层气探明地质储量1万亿立方米,建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。
 
(8)《安全生产信息化“十二五”规划》
 
国家安监总局制定的《安全生产信息化“十二五”规划》中提到煤矿安全监察系统建设的主要任务:“继续完善“金安”工程一期的煤矿安全监察执法业务系统,煤矿安全许可证等行政许可实现网上审批和全国统一配号管理。利用物联网技术建设煤矿企业基础信息采集系统,实现煤矿安全监察机构对井下人员、设备、环境等信息的网络化动态巡查。建立覆盖煤矿职业卫生申报、煤矿瓦斯等级鉴定、安全质量标准化矿井、煤矿安全隐患排查治理和重大事故调查处理等功能的管理系统。”
 
(9)《煤矿安全生产“十二五”规划》
 
《煤矿安全生产“十二五”规划》强调“十二五“期间煤炭安全生产六大主要任务:完善煤矿企业安全生产保障体系,提高煤矿安全水平和事故防范能力;完善煤矿安全监察监管和社会监督体系,提高监察执法和群防群治能力;完善煤矿安全科技支撑体系,提高技术装备的安全保障能力;完善煤矿安全法律法规和政策标准体系,提高依法依规安全生产能力;完善煤矿安全生产应急救援体系,提高事故救援和应急处置能力;完善煤矿安全宣传教育培训体系,提高安全素质和自救互救能力。
 
(10)《煤炭工业发展“十二五”规划》
 
《煤炭工业发展“十二五”规划》提出“十二五”期间重点任务:提高煤矿安全生产水平,加强职业健康监护。“在瓦斯防治方面,高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井全部建成瓦斯抽采系统,做到先抽后采、抽采达标。”“建设完善矿井监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统,全面提升煤矿安全保障能力。”
 
(11)《煤层气产业政策》
 
《煤层气产业政策》提出强力推进煤层气产业发展,提高安全生产水平,把煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。煤炭规划生产区实施“先抽后采”、“采煤采气一体化”,鼓励地面、井下联合抽采煤层气资源,煤层瓦斯含量降低到规定标准以下,方可开采煤炭资源。
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