国内煤矿地理信息系统政策对企业经营发展的影响

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2015-04-17 18:31:57】【打印】【关闭】

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发展信息产业是推进新型工业化的关键，国民经济与社会信息化的迅猛发展对信息技术发展提出了更高的要求，以信息化带动工业化，用信息技术改造传统产业，实现社会经济的跨越式发展是我国经济结构调整和转变经济增长方式的必由之路。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中将全面提高信息化水平列为重要任务，并提出推动信息化和工业化深度融合。近年来，国家多次出台相关政策推进“两化”深度融合进程，鼓励信息技术提升传统产业，提倡信息化促进工业转型升级。例如：

2011年4月，工信部、科技部、财政部、商务部、国有资产监督管理委员会联合发布了《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》（工信部联信【2011】160号），提出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，加快走新型工业化道路步伐，促进工业结构整体优化升级；到2015年，信息化与工业化深度融合取得重大突破，信息技术在企业生产经营和管理的主要领域、主要环节得到充分有效应用；以信息化推动绿色发展，提高资源利用和安全生产水平，围绕危险作业场所的安全风险评估、多层防护、人机隔离、远程遥控、监测报警、灾害预警、应急响应和处置等方面，深化信息技术的集成应用，建立安全生产新模式。

2011年12月，国务院发布了《工业转型升级规划（2011-2015年）》（国发【2011】47号），提出：坚持把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑，充分发挥信息化在转型升级中的支撑和牵引作用，深化信息技术集成应用；完善信息化推进机制，推动信息技术深度应用，不断提高工业信息化的层次和水平；深化信息技术在企业生产经营环节的应用，推进从单项业务应用向多业务综合集成转变；加快安全生产关键技术装备升级换代，实现危险作业场所的人机隔离、遥控操作、远程监控或减少在线操作人员，增强事故的预防、预警和应急处理能力。

对于煤炭行业来说，安全与生产技术是其工业化的核心，也是其信息化的关键。通过信息化提高煤炭行业生产效率及管理决策效率、提升煤炭行业安全与生产技术管理水平是煤炭行业“两化”深度融合的基础，也是煤炭工业改革发展的重要途径。为此，国家和行业主管部门亦先后出台多项政策予以明确指导，如：

2013年10月，国务院办公厅发布了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发【2013】99号），提出：大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设。煤矿必须确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转，并大力推进信息化、物联网技术应用，充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，建设完善安全生产综合调度信息平台，做到视频监视、实时监测、远程控制。加强国家（区域）矿山应急救援基地建设，其运行维护费用由中央财政和所在地省级财政给予支持，加强煤矿应急救援装备建设。

2014年3月，国家煤监局发布《2014年煤矿安全监管监察工作要点》的通知（煤安监办【2014】3号），提出：继续落实煤矿安全科技“四个一批”项目，进一步完善煤矿安全科技成果转化推广机制，围绕瓦斯治理、隐蔽致灾因素普查、煤矿井下安全避险“六大系统”建设、煤矿“四化”建设等重点工作积极开展先进适用技术的遴选和推广工作，建设一批煤矿安全科技成果转化和推广应用示范工程。积极推动培育和发展区域性技术服务机构，为小煤矿提供技术服务。督促煤矿企业加强生产、通风、安全监控的统一调度，建立快速有效的应急处置机制，完善应急预案，开展应急演练，完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，建设井下应急广播系统，按有关规定配备自救互救器材、储备应急装备和物资。

2015年2月，国家安监总局规划科技司《2015年工作要点》中提出：创新安全生产信息化建设与应用机制，切实提升信息技术对安全监管监察执法的决策支撑能力；组织神华集团、中煤集团做好“矿井安全监管物联网示范工程”系统集成平台、物联网网络平台和7个示范矿井子系统建设。

2015年3月，国务院安委会办公室印发《国务院安委会办公室关于第二批50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的函》（安委办函〔2015〕17号）提出：持续推进信息化平台建设。各重点县要建立或完善煤矿安全生产监控信息化平台，与县域内所属煤矿联网，监督煤矿正常使用安全监控、人员定位、通信等系统。

国家及行业主管部门的大力支持为煤炭行业信息化的快速发展奠定了良好的基础，所出台政策也为煤炭行业信息化指明了发展方向，同时亦给公司技术和产品提供了广阔的市场空间。

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