国内种子行业市场发展机遇及有利因素
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发达国家良种对农业增产的贡献率为50%,而我国仅有40%左右,正因为种子产业自身的巨大效益及其对农业的特殊战略意义,世界各国都把种子放在突出位置,以种子的突破带动农业的飞跃。正因如此,我国出台了一系列的政策法规来推动种业的发展,但同时种业发展还存在着一些制约因素。
(1)政策高度重视和支持
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出,为提高农业综合生产能力,需要提高农业科技创新和转化能力,加快建设国家农业科技创新基地区域性农业科研中心以及农作物良种繁育等技术的研发和推广,培育和推广超级杂交水稻等优良品种。在《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划(2006-2010年)》中,农业部提出继续实施种子工程、加快超级稻等高产优质良种的选育推广等,将实施农作物种子工程作为良种体系核心之一列入“重大工程和项目”,推进农业加快向高产、优质、高效、生态、安全的方向发展。在《全国粮食生产发展规划(2006—2020年)》中,农业部提出进一步组织实施好种子工程,建设农作物种质资源保护与繁育、国家农作物良种繁育基地,确保新优高产粮食品种供给能力得到显著提高,重点推广超级稻等新品种,作为粮食生产支撑保障能力建设的主要内容列入我国粮食发展的重点支持领域之一。
在财税配套措施方面,《中华人民共和国增值税暂行条例》规定农业生产者销售的自产农业产品免征增值税。从2004年起,国家财政调整粮食风险基金使用结构,对种粮农民实行直接补贴,并不断加大对部分地区种粮农民的良种和购置农机补贴力度。2007年,农作物良种补贴品种扩大到高油大豆、优质水稻、小麦、玉米、油菜和棉花等六种,补贴资金增加到66.6亿元。2008年国务院决定在预算安排农作物良种补贴70.7亿元的基础上,再增加补贴资金50亿元,并扩大全国水稻、小麦、玉米补贴面积。其中,新增水稻良种补贴23亿元,使2008年水稻良种补贴资金达到61.7亿元,将全国4.4亿亩水稻全部纳入良种补贴范围。为了遏制“双改单”势头,鼓励扩大双季稻种植,提高复种指数,晚稻补贴标准由每亩7元提高到每亩15元。
(2)市场潜力巨大
我国种业市场潜在价值约为900亿元,随着种子市场商品化程度的提高,种子市场在快速升值,目前已经达到约550亿元,其中玉米、水稻、转基因棉花、蔬菜是我国种子市场主要组成部分,约占市场总量的80%。近年来,我国的杂交水稻种植面积基本保持稳定,但仍有较大的发展空间;同时,随着东南亚传统水稻种植国家的市场逐渐打开,也将促使杂交水稻种子的需求在相当长的时期内保持持续增长。
(3)种子科研和生产技术优势
我国政府高度重视种质资源的保护和开发利用,目前已长期保存农作物种质资源38万份,居世界首位。我国有400多家公共科研院所从事种子的科技创新,近年来随着改革的深化,政府投入更多的集中在基础性、公益性和前瞻性的研究领域。目前,我国种业的研发在部分领域已经具有较强的竞争力,例如杂交水稻技术在世界上具有原创研发优势和生产技术优势。国家“973计划”已将我国核心种质资源的开发列为国家级重大科技项目,在杂交水稻育种和转基因抗虫杂交棉育种方面我国处于世界领先地位。
(4)自然气候和劳动力资源优良
我国地跨热带、亚热带、温带等多个气候带,加上地形、海拔、光照等的不同和变化,形成多种生态类型和气候类型,适合杂交水稻种子的选育、生产和种植。种子产业具有高科技及劳动力密集型两大特征,与发达国家相比,我国劳动力资源丰富,劳动力成本相对较低,可降低种业企业的生产成本。
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