国内园林绿化行业市场发展程度
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市政公共园林,市场化程度逐步提高,实行公开招标,商誉积累、资金实力和工程资质成为市场竞争的主要关注点。
自2003年起,全国各省、自治区、直辖市分别制定了市政公共园林绿化项目招标管理办法,市政公共园林开始引入市场化公开招标竞争机制,民营企业开始参与市政公共园林市场,市场化程度逐年提高。因各地区仍存续一部分原隶属于政府机关的国有园林绿化企业,考虑到国有企业特有历史包袱和问题等方面,市政公共园林市场内保留了一定程度的延续倾斜性,如市政公共园林日常养护领域市场化程度不高。
随国务院《关于加强城市绿化建设的通知》、原建设部《城市绿线管理办法》和《国家园林城市标准》等具有刚性约束的城市绿化政策出台,以及各级地方政府改善城市环境面貌意识的提高,各地区均加大了公园、绿道、湿地等市政公共绿地建设投入力度,市政公共园林市场需求总量呈现较快增长趋势。
由于市场化公开招标竞争机制的引入,市政公共园林市场逐步开放,民营和国营企业进行自由竞争。但是由于市政公共园林以各级政府为主要投资主体,行政管理区域化以及气候水土地区化差异显著,导致市政公共园林市场较地产景观园林呈现出,区域化较明显、市场份额较分散的特征。
市政公共园林工程项目往往具有单项规模大、建设周期长特征,受政府审计效率影响,结算支付周期相对较长,因近年来各级政府公共基建投入较大、资金较为紧张,存在合同约定可支付工程款占绿化企业已完成工程量比例较低,要求承接园林绿化企业必须具有较强的资金实力和具备完备的工程资质。
市政公共园林市场主要由具有较强资金实力和完备工程资质的园林绿化企业参与竞争,甲方往往通过考察投标企业过往工程项目质量荣誉、商业信誉和资金实力进行资格审查和技术评标,综合考量商务投标金额,确定最终中标方。近年来,部分城市债务负担较重、基建投资资金周转较紧,园林绿化企业能够提供较强的资金支持实力,也成为甲方评标的重要考核点之一。
鉴于,市政公共园林工程的实施与各级地方政府年度投资预算密切相关,且造价在50万元以上绿化工程项目均必须经过公开招标程序,园林绿化工程项目和投资方在各个年度上存在一定的不稳定性,单个园林绿化企业往往在不同地区或年度的市政公共园林市场份额呈现连续性不强的特征。
简而言之,随着园林绿化行业的逐步发展和规范,拥有商业信誉、服务意识、成本控制、施工品质、技术能力和资金等方面优势的园林绿化企业,将占据更多的市场份额。
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