中国通用航空政策得到“破冰”，但与发达国家差距很大

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-05-04 14:00:17】【打印】【关闭】

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“十二五”期间，政府极为重视空域改革，积极推进低空开放、促进通用航空发展，行业发展政策频出，解决制约通航发展最关键的空域问题终于在2010年底踏上破冰之旅。

2010年11月14日，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，对深化我国低空空域管理改革作出部署。

《意见》提出低空空域管理改革的总体目标、明确划分了实施阶段及深化低空空域管理改革的主要任务和措施，成为未来推进低空空域管理改革的纲领性文件。预计未来低空空域管理改革将进入实质性的突破阶段，相关配套政策将加快推出。

据民航总局冯正霖日前在2015年两会期间透露的数据：“十二五”期间通航政策的开发以及取得不小的成果。截至2015年，我国持有通用航空经营许可证的企业共有281家，通用航空飞机2186架，全国通用航空共完成作业飞行小时73.5万小时，三大数据五年复合增长率分别为：20.4%、19.5%和14.9%。此外，截至2015年底，我国通用航空机场（含临时起降点）已超过300个；通用航空从业人员已超过14500名，比2011年增长了6.2倍。我国通航飞行年作业时间稳步上涨，CAGR为15%

我国通航运营企业总数快速上涨，CAGR为20%

总体而言，我国通航产业正在紧锣密鼓的推进之中。但受制于低空空域仍未放，我国通航现状不仅与发达国家相差甚远，产业规模甚至不如巴西、南非等发展中国家。

虽然经过5年的发展，我国通用航空产业整体规模与我国国土面积、人口数量和人均经济实力仍极不相称。2015年，我国通用飞机数量为2186架，且大部分为进口飞机，国产飞机所占比例不足40%，而同期美国通用飞机数量却高达20.4万架，加拿大、澳大利亚、巴西等国家通用飞机的数量也达到3.6万架、1.6万架和2万架；我国通用航空飞机中民用飞机的比例只有35.2%，而世界民航发达国家的比例则为80%以上；我国通用航空机场仅有300个（包括临时起降点），而同期美国通用航空机场数量却超过2万个；我国通用航空产业关键岗位人才缺乏，目前持证飞行的驾驶员仅有14500多名，而美国却有近60万名；我国目前通用航空市场主要集中在政府、企业支付为主的航空作业，公务飞行占比约为6%，远低于全球50%的占比。此外，我国通用航空产业发展还存在低空开放晚，区域少，基础设施和服务体系不健全，相关政策法规和制度体系不完善等诸多制约因素。中国通航产业发展全面落后于美国（数据截至2015年）