美国经验：法规齐备，技术创新，超级基金有经验

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-08-22 13:59:16】【打印】【关闭】

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美国环保署（USEPA）负责对全国污染场地进行管理，超级基金法又称《综合环境反应补偿与责任法》。是美国为解决危险物质泄漏的治理及其费用负担而制定的法律。由美国国会于1980年12月11日通过。严格法律，属于无限期的追溯权力。

超级基金制度

美国受污染土壤界定为“棕色地块”，对于“棕色地块”的管理和治理主要由联邦政府、州政府、地方政府、社区以及非政府组织负责实施。在治理过程中，治理信息充分公开，风险评估、整治技术及标准、整治单位等问题由中央政府、地方政府、社区居民与专家学者通过会议、座谈等方式商讨，决定解决方案。“国家优先名录”(NationalPriorityList,NPL)美国该名录定期更新，每年至少更新1次，现在每年更新2次为保障超级基金制度的实施，又补充制定了一系列配套行动计划以强化和促进该制度的实施，其中最重要的是1986年的《超级基金法案的补充与再授权》。

美国土壤污染治理分级管理机构与职能

1994年美国实施了“棕色地块经济自主再开发计划（BrownfieldsEconomicRedevelopmentInitiative）”，该计划提供了4种基金，分别是“棕色地块修复基金”（BrownfieldsCleanupGrants）、“棕色地块评估基金”（BrownfieldsAssessmentGrants）、“棕色地块周转性贷款基金”（BrownfieldsRevolvingLoanFundGrants）以及“棕色地块工作培训基金”（BrownfieldsJobTrainingGrants），为污染场地的评价、修复、社区参与等提供资金。

根据美国的土壤修复市场经验分析，土壤修复产业具有一定的生命周期，与此相同，修复资金占GDP的比重也遵循相同的规律，即先低后高，然后再回落维稳，而且越是经济发达的国家，这种趋势越为明显。如美国场地修复资金投入占GDP的比重在四个发展阶段的均值分别为：准备阶段0.056%、起步阶段0.123%、跃进阶段0.70%和调整阶段0.49%。

相比之下，我国土壤修复行业目前在生命周期中所处的位置仍是产业成长的起步阶段，人员、技术和装备仍处在初期阶段，污染土壤修复技术的研发或应用还处在试验阶段。当前我国土壤修复产业的产值尚不及环保产业总产值的1%，而这一指标在发达国家的土壤修复产业中已经达到30%以上。可见，我国土壤修复行业仍有很大的发展空间。

美国土壤修复资金占GDP比重变动情况