国营公司理念先进，多方监管体制严格

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-10-09 11:43:31】【打印】【关闭】

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法国国家彩票集团是法国境内唯一一家具有授权资格经营彩票的公司，采取全国统一管理、垄断发行经营的模式，具体的股份结构为：法国政府股权比例为72%，发行商20%，员工5%，批发商3%。通过配股的方式，将公司利益与职工和批发商利益绑定在一起，分享利润、共担风险，不仅能够激发工作热情，增强员工的归属感与认同感，而且还可以吸引外部优秀人才，有利于提高公司总体经营效益的提高和长期的发展，抑制短期行为。

法国国家游戏公司股权比例

游戏集团总部位于巴黎，截至2013年，公司约有1700名员工，分为四个管理层级：10个职能部门，10个地区经理，400多名小区代理（即批发商）和30000多个销售点。集团下属有5家子公司：法国维修公司（负责对15000个有终端机的销售点设备进行维护）、国际游戏公司（下设两家子公司负责国际业务，如与中国福利彩票发行中心合资建立彩票印刷厂家——北京中彩印制公司）、法国娱乐公司（负责中奖人和外事的接待等）以及法国图像公司（负责彩票电视开奖节目的制作与版权销售）。目前，公司拥有开奖型彩票、即开型彩票（零售+互联网）和体育彩票（零售）的垄断专营权。

法国国家游戏公司组织架构

实体零售点仍然是法国彩票市场的主力军。游戏集团采用批发、零售的短渠道销售策略，并根据彩民的数量与购彩水平实施适当的营销战略，建立起了非常庞大和成熟的销售体系和网络，集团通过400多名批发商，控制着全国3万多个零售商，每天约有1000多万的人流量，但是销售网络密度仍低于欧洲其他地区的平均密度（每2000人中有一个销售网点），所以仍有很大的改善和需求空间。3万多销售网点中，有1.6万个网点销售六合彩和传统型彩票，2.3万个网点只销售传统型彩票。六合彩的销售点采用全国联网计算机销售，即任何一张六合彩彩票的销售均记录在电脑中心，并自动将有关信息存储在中心数据库。

法国75%的销售网点都兼营贩卖报纸、烟草、酒等商业活动，网点主要以报刊亭、咖啡馆、烟草店、加油站和便利店为主，这种模式和我国的投注站采用单一产品销售模式有极大不同，更有利于巩固网点的收入，分散经营风险，降低成本。在零售商的管理和建设上，法国也摸索出一套卓有成效的办法，由批发商负责审核零售商资质以及销售网点的布局和监管，零售商必须熟悉各种彩票玩法和相关业务。此外，集团除了免费向零售商提供通讯、标识及各种投注单和广告贴，还以每月25元的低价提供终端设备、柜台和灯箱。

法国超市兼彩票销售网点

为保证彩票行业的安全运作与透明度，法国预算部代表法国政府对游戏集团的彩票经营活动进行监督，始终坚持“铁的纪律，诚实品德，严格管理”的监管原则，具体从五个方面进行管理：(1)游戏集团的总裁由总理提名，议会通过，总统最终任命；(2)董事会中，有半数董事是由政府指派的，其中法国预算部的人员占多数席位；(3)政府还会在集团中派驻国家监督员，负责监督公司上报的数据（销售额、利润）是否符合事实、审批集团研发出的新玩法、资金分配（包括国家提成、奖金返还、经营成本）是否合理等各类事项，并向预算部部长提出看法和建议。(4)除预算部门外，游戏集团还受到审计法庭、行政法院和内政部的监管与约束,内政部下设赛事和博彩游戏监管分局，履行彩票监管职能。(5)有关规章制度和游戏规则都必须每天公布在《宪法公报》上。我们认为，法国政府之所以对法国国家游戏集团实行严格的监管，主要是希冀游戏集团能够建立起国有企业的典范，在社会公众心目中树立良好国有企业形象，从而带动彩票业的发展。

由此可见，法国彩票的运营模式具有先进性：由国家建立国营的彩票公司行使发行与销售彩票的权利，即游戏集团是对彩票进行宏观调控的主体，同时它须接受外部多方面的监管和约束，保证彩票的经营活动始终在合法合规的轨道上运行。

法国彩票监管、发行及销售体系