国土资源管理领域数字化发展趋势及市场容量
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1)国土资源管理领域的发展趋势
金土工程是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国土资源信息化建设工程。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)中提出:“组织实施‘金土工程’,充分利用现代高新技术加强土地利用动态监测,建立土地利用总体规划实施、耕地保护、土地市场的动态监测网络”。国家发改委《关于“金土工程”一期建设项目建议书的批复》(发改高技[2005]933号)中正式批准了国家金土工程一期建设项目,并要求中央和地方的“金土工程”建设项目实行分级报批。
通过金土工程的建设,将“全面、准确、直接地掌握国土资源管理的各类信息,建立覆盖国土资源管理主要业务、贯穿上下的政务信息化体系,形成规范、科学、高效的网络化国土资源管理模式,全面提高国土资源管理科学化与社会化服务水平,为落实最严格的耕地保护制度、保障国家矿产资源可持续供应、有效降低重大地质灾害对我国经济社会发展的影响,提高国土资源管理参与国家宏观调控的能力,切实推行依法行政与执政为民提供强有力的技术支撑和信息保障”。
目前,国家金土工程一期建设项目已初步建设完成,在63个试点省国土资源厅或市国土资源局和新疆生产建设兵团完成了系统建设,建设完成了建设用地预审、建设用地审批、土地供应管理等业务应用系统,并逐步向其他区域推广。
2)国土资源管理领域的市场容量
国土资源管理领域目标客户为国土资源管理部门。金土工程分三期实施一期中央财政投资1.07亿元,覆盖国土资源部、31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和32个试点城市,依托国家电子政务外网整合已有的数据资源,建设和完善各节点数据中心,并实现数据中心各基础数据库的动态更新。按照中央财政投资和地方投资的比例在1:3到1:5之间计算,金土工程一期投资总额约为4-7亿元。根据金土工程一期试点城市推广概算,仅全国地市级国土资源局金土工程建设市场容量约为20-30亿元。
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