城市管廊首批10个试点城市的绩效考核追踪

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-12-29 23:20:50】【打印】【关闭】

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2015年4月，住建部会同财政部开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，确定包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银10个城市为首批地下管廊试点城市，计划3年内建设地下综合管廊389公里（2015年开工190公里），总投资351亿元，其中中央财政投入102亿元，地方政府投入56亿元，拉动社会投资约193亿元（其中社会投资占比29.88%，依然以政府方面投资为主）。首批10个试点城市地下管廊的初步规划

2016年5月中旬，住房城乡建设部和财政部组织专家成立绩效评价小组，对首批10个中央财政支持地下管廊试点城市的2015年度绩效进行评价。评价内容包括：管廊工程按计划开工建设、实物工程量与计划匹配性及中央财政奖补资金使用和管理，建立政府和社会资本合作（PPP）模式、管廊运营维护费用保障机制建立等试点城市管廊工程开工进度，有关工程技术标准贯彻、资金使用和管理等内容。具体评价结果如下表所示：首批10个中央财政支持地下管廊试点城市的绩效考核情况

内蒙古包头。包头市共有两个综合管廊，即北梁棚户区腾空区和新都市区。包头市城市综合管廊专项规划结合近远期规划了102.56公里，近期在新都市区规划了26.4公里，北梁棚户区规划了8公里；远期在昆北改造区规划了16.81公里，结合旧城道路改造设计（民族西路）规划了5.7公里；远景结合轨道交通建设规划了45.65公里。

北梁地下综合管廊项目前期工作全部完成，将于2016年6月前开工建设。新都市区地下综合管廊项目计划于2016年5月底前确定PPP合作企业、完成项目施工招投标工作，将于6月开工。

辽宁沈阳。2015年，沈阳就已开工建设三条地下管廊，分别位于南运河、南北快速干道和铁西新城。预计2017年底竣工投入使用。其中：南运河综合管廊长度12.828公里，总投资约32亿元。计划在2017年年底前建成并投入运营使用，入廊管线包括：电力电缆、通信、给水、中水、供热、天然气；铁西新城综合管廊建设里程约21公里，一期管廊全长约9公里，二期管廊全长约12公里。计划采用明挖开槽施工，预制构件拼装，收容电力电缆、通信管线、给水管道、热力管道。

黑龙江哈尔滨。哈尔滨市将启动实施综合管廊建设23.8公里，计划投资22亿元的宏图街管廊工程现已开工，主城区将完成长江路、南直路、红旗大街12.1公里综合管廊建设，新区完成哈南九路、哈南十二大道、十五路、十七路、临空第三大道、临空六路11.7公里综合管廊建设。

2015年哈尔滨完成社会资本引入，组建了管廊项目公司，全面启动哈市地下综合管廊建设，完成老城区宏图街和新城区哈南九路1.7公里管廊建设，完成投资5.1亿元。其中，宏图街完成1.2公里管廊主体及部分预制构件加工，哈南九路完成0.5公里管廊主体建设。2016年计划投资22亿元，资金来源采取中央财政和社会资本融资。

江苏苏州。2015年，苏州编制完成《城市地下管线综合规划》及《地下综合管廊专项规划》，规划范围为整个苏州市区范围，规划面积为2742.6平方公里。其中，苏州市区干线综合管廊规划175公里，分近期（2015-2020年）、远期（2021-2030年）和远景（2030年以后）三个阶段推进建设，近期规划63公里，远期规划112公里。目前苏州正在建设中的地下管廊涵盖供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等八大类地下管线。

苏州首批推进5个试点项目是桑田岛、太湖新城启动区、城北路、澄阳路和北环路，建设里程总计31.161公里，总投资39.255亿元。到2016年年底，城北路项目将完成主体60%的建设任务；澄阳路力争6月开工，年内完成50%建设任务；桑田岛项目年内完成管线入廊、竣工验收，并正式移交运营维护；太湖新城启动区项目1标段年内完成70%，2标段和3标段年内完成廊体建设和设备安装。

福建厦门。厦门市地下综合管廊三个试点项目包括集美大道综合管廊、翔安南部新城综合管廊以及翔安新机场片区综合管廊。三个项目总投资约28.5亿元，总长度约38.9公里，目前已完成土建长度12.85公里，已入廊管线有10千伏电力6.12公里，220千伏高压缆线18公里。

2016年，厦门市将在去年地下综合管廊取得成效的三个试点项目建设的基础上，结合新城区建设、老城区改造、地铁建设等，推动全市综合管廊建设。其中，集美大道综合管廊建设要确保在今年年底投入运营。翔安南部新城综合管廊建设，则要在2017年，实现土建工程完工。翔安新机场片区综合管廊建设，要争取在2017年前完成60%以上。

湖北十堰。截至2016年3月份，湖北省70%以上的城市已完成地下综合管廊建设规划，已建成地下综合管廊39.97公里。1月份十堰发行了城市综合管廊专项债券，债券期限10年，发行总额15亿元，票面利率4.88%。该债券是湖北省首只城市地下综合管廊建设专项债券。此次债券募集资金主要用于十堰城市地下综合管廊一期工程建设，建设总长度43.59公里，总投资25.78亿元。十堰市地下综合管廊项目总投资35.5亿元。作为国家试点城市，将在2015年至2017年三年试点期内新建地下管廊51.64公里。

湖南长沙。2015年至2017年三年，长沙市计划在高铁新城、梅溪湖国际新城、老城区试点建设综合管廊共计约62.62公里，包含18个项目(21条道路)及3座综合管廊控制中心，总投资约55.95亿元。

长沙市的综合管廊规划2020年总长度约140.9公里，呈“两带四片”的总体布局。长沙市首条综合管廊正在劳动东路延长线地下建设中，管廊14米宽、约两人高，力争在2016年10月投入运营。2017年前，长沙21条道路将建共计62.62公里长的地下综合管廊。

海南海口。根据《海口市地下综合管廊试点实施计划》，海口地下综合管廊建设试点项目计划分三年实施(2015-2017年)，总长43.24公里，总投资38.47亿元，平均每公里花费约0.89亿元。包含片区有：西海岸南片区21.53公里，美安科技新城4.6公里，新海港棚户改造区5.88公里，博义、盐灶、八灶棚改区1.13公里，椰海大道10.1公里。

2016年海口市计划实施建设的地下综合管廊项目共9个，总长约16.88公里，涉及西海岸南片区、五源河片区、新海港片区、椰海大道、美安新城、盐灶八灶六个片区9条地下管廊。同时，海口市正在编制新的《海口市地下综合管廊专项规划》，对申报阶段的管廊专项规划进行深化，预计在2016年6月完成，为海口地下管廊工作提供依据。

贵州六盘水。规划在六盘水平川区建设地下综合管廊42公里（老城区至新城区）。平川区地下综合管廊建设项目由甘肃中恒集团负责前期全面投资及后期的管理运营，政府给予政策支持，运营期限30年，总投资31.98亿元，建设期3年。

甘肃白银。白银市结合旧城区道路改造和新城区道路建设，以搭建主城区及银西新区主干管廊系统为目标，拟投资20.4亿元新建主城区北环路、银山路、振兴大道、诚信大道、北京路、和银西新区迎宾大道、南环西路共7条地下综合管廊26.25公里，管廊内将纳入给水、排水、雨水、热力、燃气、电力、通信等8类管线。目前正在进行主体管廊结构施工。项目建成后，服务面积40平方公里，受益人口35万人。

甘肃银川。2016年银川市将组织开展城市地下综合管廊项目建设，该项目全长36.73公里（含滨河新区）。2016年，银川市计划实施宝湖路、沈阳路、怀远路等11条地下综合管廊及市政道路工程项目。具体为：沈阳路作为第一标段，估算投资约17亿元；宝湖路、阅海路、万寿路、哈尔滨路打包作为第二标段，估算投资约15亿元；怀远路、宁朔街、兴洲路打包作为第三标段，估算投资约13亿元；满城街、宝湖路、凤祥街打包作为第四标段，总投资约10亿元。其中地下综合管廊总长约30公里，地下综合管廊及道路估算总投资约55亿元，拟采用PPP模式组织建设。

吉林长春。2016年国务院批准设立长春新区，是全国第17个国家级新区。长春新区空港经济开发区，作为综合管廊建设的先行先试区，整个区域都将建设地下管廊。2016年，空港经济开发区计划建设地下综合管廊23.7千米。目前，空港经济开发区的综合管廊专项规划已经完成。综合管廊划为三个层级，即干线综合管廊、支线综合管廊和缆线综合管廊，管廊断面以矩形为主，按照市政管线类型分为单舱、双舱和三舱三种断面形式。

全国其他地区进展情况。湖北省年度建设计划为150公里；四川省将力争新建地下综合管廊200公里；上海市要求到2017年，完成地下综合管廊建设20至30公里；广西计划新建37.08公里，计划投资20.87亿元；河南省2016年计划总投资5亿元以上的地下综合管廊项目；河北省则要求各市在2017年底前均要开工建设不少于10公里的地下综合管廊建设工程。河南省郑州市地下管廊施工现场