再生水：市政污水资源化是缓解城市供水压力的唯一出路

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-06-29 14:50:23】【打印】【关闭】

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我国水资源禀赋先天不足，属世界上13个贫水国之一，人均水资源仅为世界平均水平的1/4。近年来，随着城镇人口的快速扩张，城市传统的上游取水下游出水模式受到供需矛盾的挑战。改善市政污水的出水水质，将再生水回用至水源地回灌、景观水补充、市政杂水和工业用途等领域，形成城市体系内水资源最大限度循环利用，是解决城市水资源供需紧张的不二法门。

再生水解决城市供水不足问题

目前，再生水回用已被世界多国采纳，作为解决城市水源问题的重要补充，其各类用途占比及其在全球各主要国家的回用量如图所示。

2008年全球再生水回用量分布和用途分类

2010年日本不同再生水用途所占总回用量的比例

2012年我国再生水利用量为35.32亿立方米，其中城市再生水利用量32.08亿立方米,县城再生水利用量3.24亿立方米，按照当年污水处理能力负荷率80%计算，污水再生比例约为8.5%。2012年再生水生产总能力为1737.4万立方米/日，其中城市再生水生产能力为1452.7万立方米/日，县城再生水生产能力284.7万立方米/日，占全国污水处理总能力的12%；投资总额达到43.83亿元，比2011年增长了75.46%。

根据国家“十二五”规划，全国再生水建设市场尚有近491亿的市场空间。市政水领域污水处理能力建设仍有重大缺口，收官之年投资将加速的逻辑同样适用于再生水市场。假设0.268亿立方米/日的再生水投资进度与市政污水处理厂相同，按照目前市政再生水厂的建设成本（2500-3500元/m3）计算，全国再生水建设尚有491亿元的市场空间。

目前，中国多个省市已颁布再生水阶梯水价，利用自来水与再生水的价格差，刺激再生水利用。再生水利用纳入市政给排水体系已成为大势所趋。根据住建部2012年发布的统计数据（如图8），全国污水回用率与再生水利用量较高的地区主要为人口密集的北方干旱地区，如北京、河北、山东和辽宁等地。

2010年我国各省（区、市）城镇污水处理再生利用量与利用率（住建部，2012）

目前各省再生水价格、居民用水价格与工业用水价格对比

目前，限制再生水在全国范围内普及的障碍主要在于市场化提标改造成本较高和城市配套管网建设落后。这一僵局有望被民营资本进入市政环保行业的激流冲破，具有较高技术难度和资本要求的再生水项目将是大型环保公司利用PPP模式介入市政领域，跨地区整合和提升业绩的重要契机。一方面，技术和资金壁垒较高，本地小型水务公司力不能及。市政环保行业具有明显的区域市场割裂现象，唯有高技术门槛和高资本壁垒的子行业，如垃圾焚烧发电，具有较好的跨地区整合基础。因此，在地方水务公司力所能及的领域内，外埠环保企业很难分一杯羹。另一方面，再生水厂是更加优质的运营资产。传统水厂仅与政府对接，处于产业末端，收入来源单一，议价能力弱。再生水厂处理后出水可销售，借助供水端的强势地位，改变议价被动的局面，大幅提高水厂盈利能力。

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