台湾污染场地环境管理

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-09-06 14:09:56】【打印】【关闭】

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台湾地区根据“土壤及地下水污染政治法”设立了土壤及地下水污染整治基金。由该法及一系列子法对其征收、使用等进行具体规定，并在台湾“环保署”下设土壤及地下水污染整治基金管理委员会负责基金管理。

土壤及地下水污染整治基金自2001年11月开始运行，到2013年实际收入达92亿元新台币(1元人民币约合5元新台币)。从基金收入变化情况来看，最初每年收入保持在7亿元新台币左右，2011年扩大征收范围后，收入较以往有明显增加，2012年和2013年实收金额分别达到10亿元和9亿元新台币。基金支出方面，台湾地区在2008年以前主要进行污染调查评估工作，每年支出均不超过3亿元新台币。基金累计剩余也在2010年达到40亿元新台币，但随着修复工作的开展，基金支出随之迅速增加，并从2011年起出现基金年度核算入不敷出的情况，目前基金累计剩余34亿元新台币。

土壤及地下水污染整治基金来源包括征收费用、基金自身利息和政府拨款三大类，具体包括:土壤及地下水污染整治费，污染行为人、潜在污染行为人或土地关系人缴费，土地开发行为人缴费;基金利息收入;政府拨款、环境污染罚金。其中整治费为最主要来源，2013年整治费、利息及其他收入分别占基金当年总收入的9643%、311%和0.46%。

整治费征收分级

整治费征收类别及所占比例

“土壤及地下水污染整治法”采取垫付追偿模式，针对污染已经危害到当地居民健康、污染存在扩大风险、污染者难以迅速查明等情况，若一味要求污染者付费后再开展应急及修复工作，往往缓不济急甚至导致更严重的污染。为此，台湾地区“土壤及地下水污染整治法”规定，污染场地的调查评估、应急管制、修复等相关费用可由土壤及地下水污染整治基金先行支付，后续再向污染责任主体进行求偿，承担修复责任或垫付费用的清偿责任的主体包括污染行为人、潜在污染行为人和污染土地相关人。此基金循环运行模式，并最大限度的保证了每个污染场地都有人负责，受害人的赔偿和修复费用有人承担，并可促使土地关系人对土地利用情况进行关注、督促潜在污染行为人规范自身排放行为。

为达到预防优先及源头控制的目的，台湾地区“土壤及地下水污染整治法”将最高25%的整治费抵扣额度作为奖励措施，鼓励生产者投保环境损害责任险或等同效益保险，以及投资于直接有益土壤、地下水污染预防的设备或工程。环境责任险和预防措施建设费用的投入，在土壤及地下水污染防治中发挥的作用将数倍于修复资金投入，通过激励措施正面引导生产者树立污染预防意识、主动采取污染预防措施有很好的发展前景。

垫付费用求偿流程