国家产业政策支持,促进农产品一体化经营
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近几年国家制定出多项促进农业服务业发展的政策,鼓励农业服务企业深化一体化经营,起到促进农业产业化发展的作用。
农产品初加工方面,2011年农业部发布的《农产品加工业“十二五”发展规划》指出:“将坚持产地初加工与精深加工相结合作为该规划的基本原则,重视发挥产地初加工在降低农产品产后损失、提高商品化率和入市品级方面的作用”,实现“2015年我国主要农产品加工率达到65%以上,其中水果超过40%,蔬菜达到10%”的目标,并指出积极发展果蔬产品分级包装等产后商品化处理与物流产业,提高农产品品级及商品化率,在大中城市郊区加快形成果蔬储藏保鲜基地,扩大加工用果蔬原料基地规模,重点推进产地加工,发展果蔬物联网。
农产品流通方面,2011年10月8日召开的国务院常务会议中,明确多项促进农产品流通的重点任务,提出“推动流通企业强强联合,扶持培育一批大型鲜活农产品流通企业、运输企业和农民专业合作社”,“鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接,鼓励大型流通企业、学校等与农民专业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系”,以进一步推进产销衔接,减少流通环节,降低流通成本。2011年12月,国务院发布《加强鲜活农产品流通体系建设的意见》,明确指出国家及地方政府将从规划引导、财税政策、金融支持、流通保障等方面大力支持农产品流通企业、农业产业化龙头企业、运输企业等从事农业流通服务主体的发展,通过鲜活农产品流通体系建设,建立平稳产销运行、保障市场供应的长效机制,切实维护生产者和消费者利益。
同时,国家还从金融、财税等各方面对农业产业化予以大力支持。2008年1月1日起,农产品初加工项目的所得可以免征企业所得税。2010年5月5日,农业部和中国农业银行联合发布了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》,明确提出加大对农业产业化龙头企业的金融支持。国务院2011年12月13日发布的《加强鲜活农产品流通体系建设的意见》中具体提出“完善农产品流通税收政策,免征蔬菜流通环节增值税”及“解决农户、农民专业合作社和小企业融资担保能力不足问题”等措施支持产业化农业服务企业的发展。
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