国内公共自行车系统行业发展历史、现状和趋势
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(1)国外公共自行车发展历史和趋势
上世纪后期,公共自行车作为一个新生事物首先出现在以荷兰阿姆斯特丹、丹麦哥本哈根为代表的西方发达城市;20世纪90年代,逐渐与迅速发展的计算机、无线通讯和互联网技术融合,实施数字化管理和运营,以追踪使用者信息,减少和避免自行车损坏和丢失。
目前国外发展公共自行车的城市主要以大都市为主,如英国伦敦、法国巴黎、法国里昂、美国华盛顿、德国柏林、澳大利亚墨尔本、韩国首尔、日本东京等,目的是缓解大城市交通压力,促进绿色低碳出行方式的普及。
国外的公共自行车系统主要由政府发起和投资为主,但也尽可能通过超时收费、增值服务等方式获得收入进行补贴:如巴黎的公共自行车由户外广告运营商德高公司负责投入和运营,其通过上千块广告牌获得收入;哥本哈根政府也通过鼓励企业认捐自行车并可在其上进行广告宣传的方式筹集资金;华盛顿公共自行车系统亦引入了一家广告公司共同经营。
(2)我国公共自行车发展历史和趋势
受西方城市公共自行车发展的影响以及我国政府对环保出行等理念的倡导,近年来我国开始逐渐重视公共自行车的作用,加大了对该领域的规划和支持力度。2008年5月,杭州市公共自行车租赁项目启动,并在几年内不断扩大发展,取得了较大的成功,树立了典范效应。随后,公共自行车项目如雨后春笋般在上海、苏州等全国各城市迅速扩展开来。2010年6月,住建部在全国范围内开展第一批“城市步行和自行车交通系统示范项目”,其中包括重庆、济南、杭州、昆明、昆山、常熟6个城市;2011年12月,住建部对第一批“示范项目”进行了阶段性验收,同时在厦门、深圳、株洲、常德、三亚、寿光等6个城市启动了第二批“示范项目”;2014年6月,住建部启动了第三批94个“示范项目”,并确定安徽省为城市步行和自行车交通系统建设示范省,积极探索在政策、资金等方面给予示范项目多种形式的支持。截至2014年底,全国已有超过220个城市开展了公共自行车系统的建设,并且此数字正在持续快速增加中;行业中的主要企业也已经形成了地域和市场的布局。
我国的公共自行车业务经过过去几年的有益探索后,逐渐形成了较为主流和稳定的政府购买公共服务的行业模式,即使用政府财政预算进行投资和监管,由专业机构进行实际执行。形成上述模式的具体原因为:一方面,由于公共自行车服务具有外部性和社会公共品的特性,其建成后惠及的是全体市民,创造的社会价值较大,但短期内经济效益不高,因此在发展前期,广告等增值服务的收入仅可作为补充,完全靠市场化收入无法覆盖建设和运营成本;同时考虑到向骑行民众大规模收费亦不利于行业的普及和推广,出于鼓励短距离骑行、提高周转速度考虑,目前仅在长时间超时使用时向骑行市民进行补偿性收费。另一方面,放眼未来,“政府投资和监管、由企业建设和运营”的模式,即“政府购买公共服务”的模式较“政府向企业购买系统、由自身运营”以及“完全由政府主导建设和运营”的模式发展空间更大,因为交由市场化主体来进行运营,能够更好地实现政府职能的归位,发挥市场经济的积极性,提高公共服务的供给质量和专业化运营水平,提升财政资金的使用效率。因此,公共自行车的客户(或购买者)通常是政府或政府相关企事业单位,而用户(或使用者、参与者)为广大的市民。
总体而言,虽然我国公共自行车行业发展时间不长,但增长速度迅猛,并且经营模式已逐渐清晰,市场布局、行业竞争格局亦已初步形成,未来有望在目前基础上保持快速、稳定的发展态势;并且行业中体量较大、布局较广的企业有望凭借其先发规模优势和庞大用户群体,巩固竞争地位,并开拓其他增值服务,以扩展公共自行车行业的业务模式和盈利空间。
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