全球视频节目服务行业发展历程
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制播分离的概念最早起源于英国,指电视播出机构将部分节目委托给独立制片人或独立制片公司来制作。从上世纪八十年代中期起,国外电视业和信息产业开始融合,各国电视业和跨国电视传媒集团竞争趋向白热化,进一步推动国外制播分离的深化,促进节目制作产业繁荣。节目制作、节目营销、网络传输、媒介调查、媒介咨询、广告购买、卫星电视、节目租赁、媒介上市等都是国外广播电视产业链中的环节,广播电视产业大体上分为投资机构、节目制作机构、节目交易机构、节目购买机构和节目调查机构等五部分。
在目前各国的电视节目生产、运作模式中,美国和英国是较为典型的两类,在目前国际的电视节目输出上,美、英两国也占了较大的比重。
20 世纪70 年代早期,美国司法部提出,广播电视网退出娱乐节目制作,除新闻节目和时事节目外,禁止电视网全部或部分拥有节目版权。国家电视播出机构在保证掌握宣传权的前提下,将部分非新闻节目的生产制作交由电视制作机构制作,实行部分制播分离的管理体制,娱乐性节目基本通过商业市场交易。广播电视网被迫承诺:不再在国内发行任何节目,也不在国外发行非自制节目;在播放其他方制作的娱乐节目时,限制自己获利比例。由此,美国ABC、CBS、NBC、FOX 四大无线广播电视网除新闻节目外均通过其他制作机构制作完成,而有线电视网从开始即制播分离。
自 1922 年英国广播公司成立以来,英国广播电视产业的制播关系大致经历了从制播合一(1922-1982)、制播分离引入与确立(1982-2003)、制播分离深化(2003 至今)等三个阶段。在制播合一阶段,BBC 和独立电视台(ITV)等公共播出机构以公共文化机构的身份存在,采取高度纵向一体化的生产模式,强化对节目质量和导向的控制,依靠高品质的节目获得收视许可费和政府的财政补贴。1982 年,第四频道建立标志着制播分离制度的引入与确立,第四频道定位为仅供节目播出的平台,以委托或者购买的方式从外部获得节目,为公众提供信息服务,委托制片制度将制播关系引向了以制播分离为主导的阶段。《2003 年通信法》对独立制作节目、原创节目、新闻和时事节目的播出时长和比例等都作出规定,不断完善和创新制播体制改革的内涵,推动制播决策主体朝规范化、市场化和规模化的方向发展,将英国的制播分离改革推向纵深。(资料来源:中为咨询编辑部)
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