我国建材建筑行业主要产业政策

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-05-30 13:35:16】【打印】【关闭】

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（1）《建材工业“十二五”发展规划》（国务院2011 年11 月30 日发布）建筑材料、建筑工程检测认证属于建材服务业，该发展规划提出，积极发展面向建材行业的能效评估、资源综合利用评价、检测认证、科技成果推广等服务，扶持壮大节能服务产业。明确提出，推动检测、咨询、培训、投融资等高端生产性服务业发展，构建现代生产性服务业体系。

（2）《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国务院办公厅2011 年12 月12 日发布）该意见指出，推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平。发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。鼓励检验检测技术服务机构由单一型服务向提供综合型服务发展。

（3）《质量发展纲要（2011-2020 年）》（国务院2012 年2 月6 日发布）该发展纲要提出，重点提升检验检测、认证认可等专业服务质量，加强对建筑材料等的监督检查，完善生产许可、强制性产品认证等监管制度；推动完善认证认可体系，参照国际通行规则，建立健全法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督相结合的认证认可管理模式，完善认证认可体系，提升认证认可服务能力，提高强制性产品认证的有效性，推动自愿性产品认证健康有序发展，完善管理体系和服务认证制度；进一步培育和规范认证、检测市场，加强对认证机构、实验室和检查机构的监督管理；稳步推进国际互认，提高认证认可国际规则制定的参与度和话语权，提升中国认证认可国际影响力。该纲要的目标中指出，要培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业（集团）。

（4）《服务业发展“十二五”规划》（国务院2012 年12 月1 日发布）国家“十二五”规划纲要强调，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。“十二五”时期，高技术服务业营业收入年均增长18%以上，基本形成高技术服务产业体系、标准体系、统计体系和政策体系，推动检验检测认证服务等高技术服务业做大做强，发展成为国民经济的重要增长点。

检验检测认证属于快速发展的新兴服务产业和高技术服务业，要促进检验检测认证机构市场化运营，加大检验检测认证基础能力建设，加强战略性新兴产业等重点行业产品质量检验检测体系建设，鼓励检验检测认证服务机构由提供单一类型合格评定服务向复合型合格评定服务延伸，向规模化、品牌化、专业化发展。

（5）《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）》（国家发展和改革委员会2011 年3 月27 日发布，2011 年6 月1 日起施行，2013 年修正）根据该文件“三十一、科技服务业”部分，“商品质量认证和质量检测、科技普及”被列入鼓励类项目。根据“三十二商业服务业”部分，“资产评估、校准、检测、检验等服务”被列入鼓励类项目。

（6）《企业安全生产标准化基本规范》（国家安监总局2010 年4 月15 日发布，2010 年6 月1 日起施行）及《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（国家安监总局2011 年5 月3 日发布）

2010 年，《企业安全生产标准化基本规范》出台，其目的为了全面规范各行业企业安全生产标准化建设工作。2011 年《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4 号）发布，要求冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013 年底前达标，规模以下企业要在2015年前达标。

2011 年，国家安监总局制定了《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》和《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》，上述文件指出，申请安全生产标准化一级企业应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。安全生产标准化二级企业由企业所在地省级安全生产监督管理部门审核公告；三级企业由所在地设区的市级安全生产监督管理部门审核公告。

（7）《绿色建筑行动方案》（2013 年1 月1 日，由《国务院办公厅关于转发发改委、住建部绿色建筑行动方案的通知》发布）

该文件指出，要把开展绿色建筑行动作为贯彻落实科学发展观、大力推进生态文明建设的重要内容，把握我国城镇化和新农村建设加快发展的历史机遇，切实推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道，促进经济社会全面、协调、可持续发展。该文件要求，1、城镇新建建筑严格落实强制性节能标准，“十二五”期间，完成新建绿色建筑10 亿平方米；到2015 年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。2、既有建筑节能改造。“十二五”期间，完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4 亿平方米以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5,000 万平方米，公共建筑和公共机构办公建筑节能改造1.2 亿平方米，实施农村危房改造节能示范40 万套。到2020 年末，基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、质检部门要研究建立绿色建材认证制度，编制绿色建材产品目录，引导规范市场消费。质检、住房城乡建设、工业和信息化部门要加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查，杜绝性能不达标的建材进入市场。（资料来源：中为咨询研究中心编辑部, 中为咨询可专业提供行业调查报告，产业分析报告，市场分析报告，产业研究报告，汽车市场调查报告，检测行业调查报告……）

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