临床医疗信息系统行业主要法律法规及政策

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-07-11 20:58:14】【打印】【关闭】

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软件产业属于国家鼓励发展的战略性、基础性和先导性支柱产业，国务院及有关部门颁布了鼓励软件产业发展的一系列优惠政策，为行业发展建立了良好的政策环境，具体情况如下：

国务院于2000年6月发布了《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，在投融资政策、税收政策、产业技术政策、软件出口政策、收入分配政策、人才政策、知识产权保护等方面对软件行业进行大力扶持；并于2011年1月发布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，为进一步优化软件产业发展环境、提高产业发展质量和水平提供了政策保障。

原信息产业部、教育部、科学技术部和国家税务总局于2000年10月联合发布了《软件企业认定标准及管理办法（试行）》，确定了软件企业的认定办法及相关税收优惠政策。

中共中央办公厅、国务院办公厅于2006年5月发布了《2006-2020年国家信息化发展战略》，将加强医疗卫生信息化建设作为我国信息化发展战略重点之一，要求建设并完善覆盖全国、快捷高效的公共卫生信息系统，统筹规划电子病历，促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同，支持医疗体制改革。

国务院办公厅于2009年4月发布了《电子信息产业调整和振兴规划》，将提高软件产业自主发展能力、实现关键领域重要软件的自主可控、加强国产软件和行业解决方案的推广应用作为电子信息产业调整和振兴的主要任务之一。

同时，鉴于信息技术应用对于医疗服务水平提升、医疗卫生体系高效运转、医疗卫生公共支出科学决策的重大意义，国务院及有关部门相继出台了一系列推动医疗信息化建设的政策法规，具体情况如下：

2009年3月，中共中央、国务院通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》，明确提出卫生信息化建设是深化医药卫生体制改革的八大支撑之一，包括建立实用共享的医药卫生信息系统，大力推进医药卫生信息化建设，加强信息标准化和公共服务信息平台建设等内容；要以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作。

2010年2月，原卫生部、发改委等五部门联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》，明确以医院管理和电子病历为重点推进公立医院信息化建设，提高管理和服务水平；研究制订医疗机构内部信息管理规定和标准，充分利用现有资源逐步建立医院之间、上级医院和基层医疗卫生服务机构之间、医院和公共卫生机构、医保经办机构之间的互联互通机制，构建便捷、高效的医院信息平台。

2011年3月，全国人大审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：要加强市场监督、社会保障和医疗卫生等重要信息系统建设，将推进基层医疗卫生信息化建设、建设三级医院与县级医院远程医疗系统，加强公立医院信息化建设等医药卫生信息化工作作为医疗卫生五大重点工程之一。

2012年3月，国务院发布《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，明确提出加快推进医疗卫生信息化，发挥信息辅助决策和技术支撑的作用，促进信息技术与管理、诊疗规范和日常监管有效融合；研究建立全国统一的电子健康档案、电子病历、药品器械、医疗服务、医保信息等数据标准体系，加快推进医疗卫生信息技术标准化建设；利用“云计算”等先进技术，发展专业的信息运营机构；加强区域信息平台建设，推动医疗卫生信息资源共享。

2012年10月，国务院发布《卫生事业发展“十二五”规划》将推进医药卫生信息化建设作为工作重点之一，要求加强区域信息平台建设，推动医疗卫生信息资源共享，逐步实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应保障和综合管理等应用系统信息互联互通；提高城乡居民规范化电子健康档案建档率，2015年建档率达到75%以上；加快基层医疗卫生机构信息化建设，以省为单位建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩效考核等功能的基层医疗卫生信息系统；加强医院信息化建设，建立医院诊疗行为管理和医务人员绩效考核信息系统，规范医疗服务行为，提高资源使用效率；发展面向农村及边远地区的远程诊疗系统，提高基层尤其是边远地区的医疗卫生服务水平和公平性；加快建立全国统一的医药卫生信息化标准体系；积极推进区域统一预约挂号平台建设，普遍实行预约诊疗，实现电子病历跨区域医疗机构的共享；引导并推进社会化医药卫生信息服务。（资料来源：中为咨询研究中心编辑部, 中为咨询网可专业提供行业调查报告，产业分析报告，市场分析报告，产业研究报告，医疗信息化市场调查报告，医疗信息系统行业研究报告，软件行业分析报告，临床医疗信息系统行业调查报告……）

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