第一，粮食供求总量呈紧平衡格局，品种结构矛盾日益突出。总体来看，中国粮食生产在2003年跌至谷底，2000年至2004年，中国谷物产量5年合计19.71亿吨，消费21.65亿吨，产不足需；而2005至2009年，谷物产量合计22.79亿吨，消费22.31亿吨，产需相对宽裕。但近年来，谷物供需再次呈紧平衡格局。如2012年，中国谷物产量5.33亿吨，消费量约5.37亿吨，产需缺口约4000万吨。

　　具体而言，一方面，稻谷、小麦等口粮产需保持基本平衡，但保持平衡的压力越来越大。近几年人均稻谷和小麦消费量稳中趋降，总消费量增长趋缓，但是随着玉米与小麦之间的替代关系逐步显现，小麦的消费量开始逐步加快。其中，中国人均年稻谷消费量从历史最高水平1991年的155公斤，下降至2012年的116公斤，国内稻谷消费总量在过去五年保持相对稳定。人均年小麦消费量从历史最高水平1988年的90公斤，下降至2012年的85公斤，国内小麦消费总量在过去5年年均增长1.9%。其中，小麦饲料用量从2008?2009年的500万吨增长到2012?2013年度2500万吨的水平，显示在小麦―玉米价格倒挂的背景下，小麦的饲料替代增长趋势显著。

　　另一方面，玉米供求缺口逐步扩大。近年来，养殖业、工业用玉米增长较快，使玉米供求日益趋紧，缺口逐步扩大。2008?2012年间，玉米国内消费量年均增长6.4%，同期玉米产量年均增速为4.6%。由此，中国玉米由净出口国转变为净进口国。

　　第二，植物油自给率进一步下降。近10年来，国内油籽生产保持稳定，从2002年的4400万吨，增长到2012年的4800万吨，年均增长0.8%；国内植物油产量从900万吨左右，增加到2012年的1100万吨。同期，中国植物油消费进入快速增长阶段，人均植物油消费从2000年的12.5公斤，增加到2012年的22.7公斤，超过世界人均16公斤的消费水平，接近发达国家25公斤的人均消费水平。植物油消费总量从2002年的1550万吨增加到2012年的3020万吨，年均增长7%。国内植物油产需缺口达1920万吨，主要通过进口国外大豆、油菜籽等油籽以及豆油、菜籽油等满足国内需求，植物油自给率下降至36%。

　　20世纪90年代中期以来，中国植物油、油籽进口迅猛增长。其中，大豆从1998年的385万吨，增加到2012年的5838万吨，年增长21.4%，大豆进口依存度已达82%。2012年，全球大豆总出口量为9023万吨，中国占其中的2/3，是世界上最大的大豆进口国。

　　第三，肉、蛋、奶、水产消费迅速增长，蛋白质来源结构日趋多元合理。得益于经济增长、收入与城镇化水平的提高，居民食物消费结构快速升级，在淀粉、纤维类食品消费稳定的同时，动物性食品的消费快速增长。

　　2002?2012年的10年间，中国肉蛋奶水产的总产量从1.4亿吨增长到2.1亿吨，增长了48.6%，年均增速达到4%，其中，中国肉类总产量达到8221万吨，较2002年增长了31.9%，年均增长了2.8%；禽蛋产量达到2861万吨，较2002年增长了16.2%，年均增长了1.5%；牛奶产量达到3744万吨，较2002年增长了188.0%，年均增长了11.2%；水产品产量达到5906万吨，较2002年增长了49.3%，年均增速4.1%。

　　从肉蛋奶水产的产量构成来看，肉类产量从总产量的45%下降到40%，禽蛋产量从18%下降到14%，牛奶产量从9%增长到18%，水产产量保持28%无变化。具体而言，猪肉产量从67%下降至65%，牛肉产量从9%下降至8%，羊肉产量保持5%，禽肉产量则从19%增长到22%。

　　从消费需求看，随着居民收入增长，出于健康考虑，人们往往更倾向于选择白肉。特别是，牛奶、禽肉、水产的饲料经济性更高，属于节粮型畜产品，而牛肉、羊肉、猪肉的料肉比相对更高。可见，肉蛋奶水产消费结构的调整，一方面是源自人们食物多元化的需求；另一方面则是动物性食物的市场经济性自发调整的结果。

　　第四，棉花、橡胶等经济作物供需波动加剧，市场不稳定因素日渐增多。棉花、橡胶等非食物类农产品的市场供求不仅受到国内市场的影响，同时也受到下游产品的国际市场影响，波动幅度加剧。

　　以棉花为例，由于受下游棉纺织品消费与出口的影响，国内棉花消费起伏较大。如2008年金融危机爆发前，中国棉花消费量接近1000万吨，金融危机爆发后，棉花消费量骤减至800万吨。消费量的快速变化直接影响国内棉花生产与贸易，如国内棉花产量从2008年的749万吨下降至2009年的638万吨，下降14.9%；同期，棉花进口从219万吨下降至160万吨，下降27.0%。2012年，受全球经济逐步企稳回升的影响，中国棉花产量从2011年的659万吨增长到684万吨，增长3.8%；同期棉花进口量也从357万吨增长到541万吨，增长51.7%。

　　与此同时，棉花库存既受棉花消费、生产与贸易的影响，也与国家棉花临时储备政策直接相关，对市场波动影响较大。如2011年，中国棉花库存约270万吨，而2012年仅临时储备收储的棉花就接近600万吨。由此可见，对于棉花等非食品类农产品而言，由于多种影响因素的共同作用，供需稳定性日渐脆弱。