影响我国民爆行业发展的有利因素
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(1)市场需求稳定
民爆行业是能源工业的能源、基础工业的基础,在采矿、基建等领域有着不可替代的作用。尽管相较于前两个五年规划,目前的宏观经济增速放缓,但我国经济仍处于高速发展阶段,“十二五”期间,国民经济发展对矿产资源等原材料的刚性需求,对铁路、公路、水电、水利等基础性行业的投资拉动,将推动国内民爆市场需求持续保持增长。
(2)产业政策支持
1)产能总体保持稳定
截至2012 年底,全国工业炸药的生产许可能力为500 万吨、安全生产许可能力略低于500 万吨,而2012 年全国工业炸药的实际产量为419.3 万吨,产能已呈现结构性饱和。工信部在《结构调整指导意见》中明确指出:今后一段时期,严格控制新增产能,以实际产销量为依据,对产能实施动态调节。2012年新增审批的少量产能主要是为了满足局部地区如西部的需求,从全国整体来看,未来几年行业的总体产能预计将维持在目前水平,市场整体竞争格局呈温和状态。
2)产品结构升级
《技术进步指导意见》鼓励发展以胶状乳化炸药、导爆管雷管、高可靠性导爆索为代表的安全、高效的产品品种,将胶状乳化炸药产量占包装炸药的60%以上、导爆管雷管占工业雷管总产能的50%以上作为阶段性发展目标;同时鼓励直接使用液态硝酸铵原材料,降低能源消耗;《民爆行业“十二五”规划》将以乳化炸药、导爆管雷管等为代表的安全、高效产品品种作为优化产品结构的主要任务。民爆产品未来将在行业政策指引下,向更可靠、更安全、更节能环保的方向发展。
3)鼓励整合、择优扶强
经过近年来行业的持续整合,民爆行业的集中度得以明显提升,生产企业由2005 年的421 家调整到2010 年的146 家,销售企业由2005 年的1,720 家调整到2010 年的523 家。排名前20 家生产企业的生产总值占全行业总产值比例由2006 年的25.1%提高到2013 年的50.5%。工信部安全司在2011 年全国民用爆炸物品行业工作会上指出,到“十二五”末,民爆生产企业还具备重组整合到50 家以内,销售企业200 家以内的调整潜力。《结构调整指导意见》提出继续推进企业兼并重组,提高产业集中度和竞争力。鼓励企业通过跨省兼并重组、合资合作等多种方式,整合现有行业产能,同时也鼓励以产业链为纽带的上下游企业整合。《民爆行业“十二五”规划》要求:深入推进产业组织结构调整重组,做大做强优势企业,提高产业集中度,促进规模化和集约化经营,打造20 家左右跨地区、跨领域具备一体化服务能力的骨干企业,引领民爆行业实现跨越式发展。
4)推进民爆行业市场化进程
工信部于2010 年取消了民爆物品小品种生产计划的管理模式,2011 年取消了工业雷管生产计划的管理模式,2012 年全面取消了民爆物品生产计划管理方式,企业具有了更大的根据市场需求调整产品产量的自主权,这是民爆行业在市场化进程中的重要一步。
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