我国建材建筑检测市场集中度将逐步提高
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由于中小检测认证机构规模小,在技术水平、管理经验和经营方式上以及品牌和公信力与大型机构存在较大差距,参与竞争的能力较弱。随着国民对建设工程和建筑材料安全健康环保等性能日益关注,建材生产企业和工程建设单位更倾向于选择公信力得到行业认可、技术和管理能力突出的检测认证机构,部分无竞争力的中小机构将退出市场。
此外,目前行业内企业众多,部分低端检测业务以价格竞争为唯一手段而忽略检测质量,造成了行业内竞争无序。我国对资质审批和行业监督的力度逐步趋于严格,部分技术水平较低、服务能力不足的检测认证企业将被取消资格或主动退出市场。与此同时,根据认可委秘书处发布的《CNAS 认证机构、实验室、检查机构认可年报》(2013),截至2013 年12 月31 日,认可委累计暂停各类机构的认可资格957 家,其中认证机构36 家、实验室898 家、检查机构23 家;累计撤销各类机构的认可资格410 家,其中认证机构23 家、实验室373 家、检查机构14 家;累计注销各类机构的认可资格567 家,其中认证机构21 家、实验室518 家、检查机构28 家。
根据2013 年3 月,十二届全国人大一次会议就《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》明确要求,整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构,解决这些机构过于分散、活力不强的问题。2014 年2 月21 日,国务院办公厅同意并转发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》(国办发〔2014〕8 号),为深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》的要求,扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作,要求各地区、各部门要摸清底数,认真清理现有检验检测认证机构,对职能萎缩、规模较小、不符合经济社会发展需要的机构予以撤销。在此基础上,从三个方面推进整合工作。一是结合分类推进事业单位改革,明确检验检测认证机构功能定位,推进部门或行业内部整合;二是推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制;三是推进跨部门、跨行业、跨层级整合,支持、鼓励并购重组,做强做大。
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