影响我国农药行业发展的有利因素

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-05-25 18:12:22】【打印】【关闭】

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（1）国家政策扶持

① 土地保护政策保障下游农业稳定发展，有利于农药行业的市场稳定。自《全国土地利用总体规划纲要（1997—2010 年）》批准实施以来，农用地特别是耕地保护得到强化，非农建设占用耕地规模逐步下降：1997—2005 年，全国非农建设年均占用耕地305 万亩，与1991—1996 年年均占用441 万亩相比降低了31%；土地整理复垦开发力度加大，总体上实现了建设占用耕地的占补平

衡。1997—2005，全国累计补充耕地3,414 万亩，年均补充耕地379 万亩。《全国土地利用总体规划纲要》（2006—2020 年）规划目标主要包括：一是守住18 亿亩耕地红线，确保15.6 亿亩基本农田数量不减少、质量有提高；二是土地利用结构得到优化，2020 年，农用地稳定在100.33 亿亩；三是土地整理复垦开发全面推进，2020 年全国通过土地整理复垦开发补充耕地不低于5,500万亩。

国家土地政策力保耕地、农用地面积稳定，土地整理复垦面积增加，将促进农业发展，农业的稳步发展将为农药行业提供发展空间。

② 农药行业政策有利于行业集中化、规模化，有利于行业监管，有利于行业健康、可持续发展。

为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，保护生态环境、保障食品安全和人民身体健康，国家发展改革委办公厅发布《关于进一步加强农药行业管理工作的通知》（发改办工业[2008]485 号），进一步加强对农药行业的监管。进一步提高新核准农药企业门槛；按照《农药企业核准、延续核准考核要点（修订）》的规定，对农药企业的核准申请进行严格考核；做好农药企业延续核准工作；加强农药企业日常管理。网上公布已通过核准、延续核准、更名的农药生产企业名单，接受社会监督。

国家不仅在注册资本、投资规模（尤其强调在环保方面的投资）等形式上提高要求；而且，主管部门按照《农药企业核准、延续核准考核要点（修订）》的规定，对设立农药企业的核准申请进行严格的实体审查。国家对农药行业的制度设计及制度落实表明：我国农药行业的准入门槛日趋提高；这能有效防止农药行业低水平的同质重复生产，避免行业恶性竞争，维护并改善农药市场环境。

农药生产核准有效期为五年，核准期限届满，农药生产企业需按延续核准要求，向主管部门提出延续申请，国家改变了农药生产核准终身制的状况，不仅对行业准入严格把关，而且加强了对农药行业生产主体的优胜劣汰；同时，主管部门通过加强农药企业的日常管理及对管理行为的公开，充分运用社会监督促进农药行业健康发展；这有利于规范农药生产企业的行为并促使其自觉遵守农药行业法律法规及国家政策，有利于企业自主提升竞争实力，有利于建立和维护良好市场秩序，有利于产品结构合理、研发实力强、营销模式创新的优势企业，通过兼并重组，做大做强，实现农药行业的集中化、规模化。

（2）主管部门监管力度加大

农业部《关于进一步加强农药管理工作的意见》（农农发［2010］5 号）提出如下意见：一是加强经营主体监管，规范农药经营行为；二是强化使用技术指导，引导安全合理用药；三是加强农药监督执法，整顿农药市场秩序；四是强化政务信息公开，增强公共服务意识；五是妥善处理药害事故，维护社会稳定。“三证”齐全厂家的生产全流程都受到主管部门的监管；即使有生产违规情况，所受处罚力度也较大；因此，目前查处的违法行为或发生的农药安全事件中，基本上是企业违法生产的产品所致或用户不规范用药所致。因此，整顿市场，不仅有利于促进农药行业的规范、有序、健康、合理发展，而且有利于保障用药安全、保护生态环境和人民生命财产安全。

（3）客观需求增加

首先，粮食生产和粮食安全日益受到重视，世界各国对农业的投资将持续增加，有利于农药需求持续稳定在较高水平，并在未来一段时间内呈增长态势。

第二，从我国的情况看，随着国家积极的“三农政策”和“新农村建设”的实施及农产品价格上涨，将加大农户对农药这一生产资料的投入。

第三，随着我国工业化和城市化的快速发展，农业人口快速的向二、三产业转移，我国农业正面临重大变革，预计到2030 年，只有30% 左右的人口从事农业生产。我国农业的耕作方式会逐步改变，农田向种粮大户集中，单一农户精耕细作的种植方式在很多地方逐渐让位于规模化的种植，这将会大大增加农药特别是除草剂的使用量。（资料来源：中为咨询编辑部）

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