我国机动车驾驶人训练发展状况
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机动车驾驶教学培训由交通部直接管理。交通部先后制定了《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T 433-2004)、《机动车驾驶员培训管理规定》(交通部令2006 年第2 号)、《机动车驾驶培训与教学大纲》(交运发[2012]729 号)等标准和规定,对机动车驾驶人培训机构的软、硬件条件,教学方式、学时等作出了相应要求。

随着国家对机动车驾驶人教学与培训方面政策和规定的出台,我国机动车驾驶人教学与培训日益规范。目前,我国机动车培训经营机构大体上分为两类:设置考点的驾校和非设置考点驾校。设置考点的驾校通过自有场地和机动车驾驶人智能训考设备完成学员培训和考试,非设置考点驾校通过自有场地和设备或通过租赁方式完成学员培训后组织学员去考点考试,具体情况如下图:


目前,设置考点的驾校凭借自身优良的训考设备、教学质量和考试便捷优势,在市场化竞争中处于优势地位。随着机动车驾驶人训考市场竞争日益加剧,提高自身的软、硬件条件,建设机动车驾驶人智能训考场地,并争取成为考点已成为部分实力雄厚的非考点驾校的发展方向,但是由于驾校建设占地规模一般较大,而随着国家土地供给日趋紧张,土地因素等已成为驾校建设的瓶颈。
与此同时,国家对于机动车驾驶教学培训的要求日趋严格,各个科目训练必须达到相应的学时要求才能参加考试,部分省市已经要求驾校训练车辆加装计时培训设备,对训练的时间、路线等情况进行全程记载;有些省市已经要求驾校安装场地和车载监控设备对训练情况进行全程监控。国家对机动车驾驶教学培训要求的日益提高,客观上要求驾校必须利用现代化的智能训考设备来培训考生。
基于市场竞争和监管两个方面的原因,我国机动车驾驶人训考市场呈现两个方面的发展趋势:整个行业对机动车驾驶人智能训考设备的利用程度在日益提高,整个行业的训练水平在日益提升,过去那种粗放的、简陋的人工加竹竿的训练模式已基本消失;在驾校现代化建设规模上,大城市日趋集中,小城市及县级地区日趋分散。
以北京市场为例,由于土地供给受限,考场(亦为训练场)建设日趋集中,单个考场建设规模越来越大,投资规模动辄数千万元以上,比如东方时尚等。根据北京市公安局公安交通管理局网站上的数据,北京市现有驾校104 所,27 个考点,其他非考点驾校大部分通过租赁或自建(含联合建设,暂无具体数据)现代化考场的方式经营;小部分驾校依然通过自有普通场地进行教学训练,但由于
教学质量和通过率不占优势,其市场占有率偏小。通过大驾校规模集中建设,部分驾校联合建设,其他驾校租用的方式,整体上北京市驾校利用现代化智能训考设备的现代化程度在日益提升,过去那种人工加竹竿的方式已基本消失。
在中小城市及县级地区,土地供给条件相对较好,随着近年来机动车驾驶人训考市场快速发展及国家对训练和考试要求的日益提高,一方面越来越多的驾校改变了以往简陋的训练模式,进行了现代化训练场建设,以提升自己的训练水平,以适应市场竞争和监管部门的要求;另一方面驾校数量在持续增加,尤其在原来没有驾校的县级地区,驾校建设增长尤为明显。
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