德国彩票：强调责任博彩，彩票联合会成行业典范

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-10-09 13:41:34】【打印】【关闭】

相关报告

数据更新中...

德国彩票历史源远流长，是最早建立彩票联合会的国家：德国的彩票首次出现在15世纪下半叶的德国南部，而已知的第一种彩票出现在1470年的奥格斯堡，随后在德国其他地区也都陆续出现了彩票。到16世纪初，彩票发展到了北方，从法兰克福，到奥斯纳布吕克，再到罗斯托克……早期的彩票奖品普遍是物品，以金钱作奖品的彩票于1610年在汉堡首次出现；18世纪，德国各州出现了分级彩票、乐透彩票，其间历经波折，几开几关；直到20世纪初，普鲁士与大多数州府成功签署彩票条约。规定各州同意不跨州售彩，但普鲁士却可以在全国各地发行它的彩票，这段时期不同的彩票在德国并存，这一状况持续到1938年，纳粹德国根据纳粹一体化法案，将所有彩票合并成一种简单的彩票经营，该彩票的运营于1945年中断。二战后，各州建立专门的彩票组织，而发行由州彩票组织负责；从2012年7月起，德国联邦政府将20个体育竞彩的经营授权给私人博彩公司。

德国彩票发展沿革

德国彩票的种类十分丰富，开奖型彩票包括欧洲百万彩票、EuroJackpot、45选6、GlücksSpirale、KENO、Spiel77和Supe6（可与GlücksSpirale、45选6搭配购买）和Plus5（可与KENO搭配购买）；竞猜型足彩TOTO包括：13场结果竞猜(13ertipp)和45选6竞猜(6aus45tipp)等玩法；即开型彩票。

德国开奖型彩票规则

德国足球彩票示例（13场结果竞猜和45选6竞猜）

德国彩票的发行管理模式与美国相似，均为各州政府独立运作：由于德国是联邦制国家，由16个自治州组成，而各州有独立的法律，所以彩票的发行、销售和管理采取独立模式。在德国境内，只有巴伐利亚州的彩票组织属于州政府，其余各州都是由州政府授权的私人企业负责，目前德国全国有16个彩票公司，负责州彩票发行，各彩票公司间竞争十分激烈，每个公司会不断推出不同玩法的各色彩票，但是这16家彩票公司并不是相互对立的，它们以合作伙伴关系组成了“德国彩票联盟（简称DLTB）”，由一家彩票公司每三年轮流负责运营该联合会，6aus49、spiel77等彩票种类都是由德国彩票联盟发行的。在销售环节，彩票组织采用与零售商签订合同方式进行管理。

德国彩票监管、运营及销售体系

销售收入分配：彩票销售额的50%用于返奖，23%上交给政府，政府根据法律规定将部分收入投入到体育、艺术、环保或青少年等项目中；16.7%用于缴纳彩票税，7.5%是零售商的佣金；剩余2.8%则是彩票组织管理及运营费用。

德国彩票销售收入分配比例

德国彩票秉持社会责任优先理念，进入“责任为先”的后销量时代：德国彩票一直强调青少年的保护和防购彩上瘾。责任理念深入到彩票工作的方方面面：以彩票销售规模最大的巴伐利亚州（即拜仁，首府位于慕尼黑）为例，法律规定不得向18岁以下的人出售彩票；投注单上都写有“上瘾有害”的提示；政府对投注卡的投注进行实时监控，必要时还会限制购彩。如果发现某类彩票有使人上瘾的风险，即使该彩票市场表现优异，州政府也会暂停其上市，另外，州政府正逐年减少办事处和销售站点，从2005年的35个办事处减少为2009年的28个，以此降低彩票在人们生活中的地位和影响。由此可见，德国彩票在一定程度上跨越了完全以利润为目标的时代，现如今更注重责任博彩的理念，而彩票联合会也树立起了正面的典范。

德国彩票零售店及投注机

除了承担社会和公益责任，彩票作为一种游戏商品，其娱乐属性不可忽视，作为博彩业发达的欧洲大陆，彩票的销售渠道建设非常重要。德国的博彩业一直由政府垄断，2008年颁布的博彩法明令禁止任何形式的在线博彩行为。2010年，欧洲法院认为该法案并不合理，因为它允许线下博彩，却禁止线上博彩，没有保证理发的一致性，不符合欧盟法律。2012年，德国政府出台了新的法案——《2012州际博彩法》（ISTG），向所有欧洲博彩公司开放在线体育博彩牌照申请（在线德州扑克和赌场游戏除外），但是只遴选20家运营商进行授权运营，这种限定牌照商名额的做法也有违反欧盟法律的嫌疑，加上政府没有公布牌照审批流程、还采取了封锁网关、限制付款等手段限制网上购彩，引起了许多州和博彩公司的不满。

2012年底，德国石荷州就决定跳过德国联邦政府，直接向欧洲委员会提出自己的博彩法案——不设牌照名额限制、不限定经营品类，而欧洲委员会批准了石荷州的申请，截止到2013年2月，石荷州一共发放了50个在线博彩运营牌照，运营商可以为民众提供体育博彩和赌场游戏，目前在石荷州持有牌照的公司仍在蓬勃发展，德国政府并未采取任何有效的封禁措施；相比之下，政府发放牌照进度缓慢，DLTB发行的国家彩票和体育竞彩主要通过线下渠道完成销售，互联网彩票占比仍然较小。由此可见，各方利益博弈阻碍了德国互联网售彩的发展，牌照发放限制等举措导致了效率的低下。

德国互联网彩票发展进程及购彩路径增速