河北服务外包产业借力政府打造产业集群

来源：企业网D1Net 【日期：2014-02-24 10:04:56】【打印】【关闭】

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近年来，全球经济由工业经济向服务经济转型趋势进一步加快，以服务外包为主要特征的现代服务业转移势头更是空前。目前，世界500强中70%为服务业跨国公司，其中50%以上已将自己的非核心业务转移给离岸服务外包公司。在一般货物贸易普遍低迷的形势下，及时承接国际服务业转移、大力发展服务外包业前景广阔，意义重大。

自2011年以来，省会开始大力推进服务外包产业发展。2011年2月省政府批复设立全国体量最大的、专业从事服务外包产业发展的园区——河北石家庄国际服务外包经济开发区，并列入省级开发区管理序列。目前，石家庄市经认定的省级服务外包企业已由29家发展到147家，从业人员达到1.7万人，年实现服务外包近20亿元，离岸外包合同执行额从无到有，已达504万美元。

不过，从服务业内部结构看，省会批发零售业、交通运输、仓储、邮政业等传统服务业占到服务业的6成以上，而服务外包等汇集人流、资金流、信息流的现代服务行业比重偏小。石家庄国际服务外包开发区自2011年批复后，还未有实质性进展，很多优质项目和大型企业对入驻石家庄市发展持观望态度。同时，与服务外包发达的无锡等城市相比，石家庄市产业聚集度不高，当前加快发展服务外包任务繁重而且相当紧迫。

服务外包产业发展也需要国际、国内“两条腿”走路，而激发国内服务外包内需市场，借力政府购买公共服务，则是一条不错的新路径。据悉，政府购买公共服务又名公共服务“外包”，是政府将原本由自身承担的公共服务职能转而向社会组织购买，通过公开招标或者合作的方式选择一定的社会组织，由其按照合同要求代为提供特定的公共服务并从政府方面收取报酬。下一步我国将逐步推动政府向社会力量购买公共服务，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。

推进向社会购买公共服务的政策，是强调发挥市场力量的总体改革思路的一项重要举措，有利于推动政府职能转变、构建新型政社关系，并提高公共服务的质量和效率，建设服务型政府。石家庄市商务局服务贸易处相关负责人表示，在当前国内服务外包内需市场迟迟无法打开局面、无法释放大量外包需求时，相关部门和企业亟须紧紧抓住“政府购买公共服务”这一契机。政府充当开启服务外包内需市场的先驱，从直接掌控的政府及公共事业服务外包市场出发，先试先行地加大政府及公共事业内需的释放力度，以实际行动带动企业与社会对服务外包产业的应用，有利于全社会的公共服务“外包”需求释放。

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