2012年，我省工业积极应对复杂严峻的外部环境，着力推进调结构、转方式，加大对高新产品的研发和经费投入，扩大高新技术产品的生产规模，保持了增速度、增效益的发展态势。但是，在外部环境仍然复杂多变的背景下，高新技术产品生产持续增长的基础还不够牢固，特别是我省高新技术产业规模小，高新技术产品附加值低、竞争力还不够强，受出口下降影响，我省高新技术产品生产面临着销售收入增幅下滑的压力。
 
　　一、    我省高新技术产品生产情况
 
　　1.高新技术产品生产保持增长，装备制造业引领高新技术产品生产。2012年，我省规模以上工业企业完成高新技术产品产值15443.1亿元，现价比上年增长16.3%，比规模以上工业企业产值现价增幅高出1.9个百分点。高新技术产品生产稳定增长，成为带动我省工业经济企稳回升、产业和产品结构优化升级的中坚力量。2012年，我省规模以上工业企业实现高新技术产品增加值4733.3亿元，现价比上年增长20.6%。分季度看，高新技术产品增加值增速呈现上半年由高到低、下半年逐步回升的运行态势。一季度高新技术产品增加值增长20.6%；二季度增长15.5%，增幅为全年最低；三季度增长19.8%；四季度增长25.9%。分行业看，全年装备制造业实现高新技术产品增加值2262.9亿元，占规模以上工业高新技术产品增加值的47.8%，现价比上年增长23.2%，增幅为工业四大支柱行业之首。冶金工业完成高新技术产品增加值628.2亿元，占规模以上工业高新技术产品增加值的13.3%，现价比上年增长19%；农产品加工业完成高新技术产品增加值778.1亿元，占规模以上工业高新技术产品增加值的16.4%，现价比上年增长15.5%；石化工业完成高新技术产品增加值1008.2亿元，占规模以上工业高新技术产品增加值的21.3%，现价比上年增长9%，增幅为工业四大支柱行业中最低。
 
　　2.生产高新技术产品的企业增多，高新技术产品增加值占GDP的比重提升。2012年，在全省规模以上工业企业中，生产高新技术产品企业达3602户，比上年增加800户，占规模以上工业企业的21%，所占比重比上年提高4.4个百分点；生产高新技术产品4322种，比上年增加963种。在生产高新技术产品企业增加的同时，企业的实力也进一步增强，全省年产值过亿元的生产高新技术产品的企业1791户，占规模以上工业企业的49.7%，比上年增加310户。其中，年产值过千亿的企业20户，比上年增加3户。2012年，规模以上工业实现高新技术产品增加值占全省GDP的比重达到19.1%，与上年相比，提高了1.4个百分点。高新技术产品发挥了助力工业经济发展的重要作用。
 
　　3.高新技术产品产出效益提高，外资、港澳台等企业经济效益较好。2012年，我省规模以上工业企业实现高新技术产品销售收入14685.9亿元，比上年增长12.6%；高新技术产品实现利税1243.6亿元，增长18.3%。从注册类型看，外资和港澳台投资企业经济效益好于内资企业。2012年，内资企业实现高新技术产品销售收入10871.3亿元，实现高新技术产品利税806.4亿元，分别比上年增长11.2%和10.7%；外商投资企业实现高新技术产品销售收入3261.8亿元，实现高新技术产品利税355.6亿元，分别比上年增长21.8%和34%，增幅分别比内资企业高10.6个和23.3个百分点；港澳台投资企业实现高新技术产品销售收入547.5亿元，比上年下降6.3%，但实现高新技术产品利税81.1亿元，则比上年增长42.3%。从企业规模看，大型、小型企业经济效益好于中型企业。2012年，大型企业实现高新技术产品销售收入7393.4亿元，实现高新技术产品利税632.3亿元，分别比上年增长18.1%和27.5%；小型企业实现高新技术产品销售收入5064.8亿元，实现高新技术产品利税415.1亿元，分别比上年增长25.5%和27%；中型企业实现高新技术产品销售收入2210.7亿元，比上年下降19.5%，实现高新技术产品利税195.7亿元，比上年下降14.2%。
 
　　二、当前我省高新技术产品生产需关注的问题
 
　　2012年我省高新技术产品生产保持了增长的态势，对支撑工业经济发展起到了重要的作用，但企业产品结构和行业结构不尽合理，参与国内外市场的竞争力还不够强，高新技术产品发展中存在的一些问题需要引起关注。
 
　　1.高新技术产品附加值相对较低、产出效益不够高。2012年，全省规模以上工业企业高新技术产品增加值率为30.7%，比上年只提高1.1个百分点，与高新技术产品增加值率一般在50%以上有较大的差距。在工业四大支柱行业中，装备制造业高新技术产品增加值率为33.7%，比上年提高3.6个百分点；冶金工业高新技术产品增加值率为30%，比上年提高0.3个百分点；石化工业高新技术产品增加值率为24.4%，比上年降低3.9个百分点；农产品加工业高新技术产品增加值率为27.8%，比上年提高0.2个百分点。产出效益还不够高。2012年，全省规模以上工业高新技术产品产值利税率只有8.05%，即每百元产值实现的利税为8.05元，与一些先进省市平均在20%以上有明显的差距。从工业四大支柱行业看，装备制造业高新技术产品产值利税率为8.92%，比上年提高1.15个百分点，其中高新技术产品产值利税率超过10%的有仪器仪表及文化、办公用机械制造业、交通运输设备制造业、通信设备、计算机及其电子设备制造业，分别为12.19%、11.23%和10.32%；冶金工业高新技术产品产值利税率为5.52%，则比上年降低1.74个百分点；石化工业高新技术产品产值利税率为6.86%，比上年降低0.75个百分点；农产品加工业高新技术产品产值利税率为6.55%，比上年降低0.94个百分点。
 
　　2.部分高技术领域生产下降，高技术产业整体实力不强。按照高技术产品目录划分，我省高新技术产品分布在九大高技术领域。2012年，我省高新技术产品生产在高技术各领域中呈现“五增四降”。新材料、光机电一体化、生物医药和医疗器械、航空航天技术和其他高技术产品五个领域实现产品增加值比上年有不同程度增长。其中，航空航天技术、生物医药和医疗器械两大领域增长最快，实现产品增加值现价分别比上年增长57.7%和58.8%；光机电一体化、其他高技术产品、新材料实现产品增加值现价比上年增长24.7%、14.1%和10.3%。电子信息、环境保护、软件和新能源、高效节能四大领域实现产品增加值比上年不同程度下降，其中软件业领域实现产品增加值比上年下降63.3%，新能源、高效节能领域实现产品增加值下降25.1%，环境保护领域实现产品增加值下降11.8%，电子信息实现产品增加值下降2.8%。高技术产业整体实力和竞争力不强。从产品增加值率看，九大高技术领域中产品增加值率均没有超过40%，在30%以上的有环境保护、生物医药和医疗器械、新能源、高效节能、电子信息、光电机一体化等领域，产品增加值率在33.5%～38%。
 
　　3.高新技术产品出口销售收入下降，参与国际市场竞争力较弱。2012年，全省规模以上工业企业实现高新技术产品出口销售收入979.1亿元，比上年减少325.5亿元，下降25%。从注册类型看，内资企业实现高新技术产品出口销售收入568.3亿元，比上年下降27.6%；外商投资企业实现高新技术产品出口销售收入315.9亿元，比上年下降34%；港澳台投资企业实现高新技术产品出口销售收入94.9亿元，则比上年增长1.3倍。2012年高新技术产品出口销售收入占规模以上工业企业高新技术产品销售收入的6.7%，所占比重较上年回落3.3个百分点。从工业行业看，高新技术产品出口销售收入下降幅度较大的主要有塑料制品业（-85.4%）、纺织业（-64.2%）、通用设备制造业（-60.4%）、工艺品及其它制造业（-54.1%）、电气机械及器材制造业（-53.1%）、计算机和通讯设备（-26.1%）、专用设备制造业（-24.8%）、交通运输设备制造业（-22.9%）、黑色金属冶炼及压延工业（-17%）、仪器仪表及文化办公用机械制造业（-9%）等。
 
　　三、促进我省高新技术产品生产的建议
 
　　大力发展高新技术产业，扩大高新技术产品的生产，是推动我省工业结构调整和优化升级的重要途径之一。当前及今后一个时期，要抓住国家加快科技创新体系建设的有利时机，从解决企业内部发展条件和外部环境问题入手，努力促进我省高新技术产业和高新技术产品生产加快发展。
 
　　1.加大企业研发新产品的投入强度。企业是科技创新的主体地位，但我省大中型工业企业研发的投入强度仅为1%左右，明显低于东部先进地区的平均水平。我省企业在高新技术领域很少掌握核心技术，自主创新的能力不强，缺少真正的自主创新的领军人才。为此，一要强化企业的科技投入意识。进一步加大科技宣传和科技指导的力度，帮助企业结合自身的优势和行业发展的趋势，主动与国际同行业先进水平作标准，把握科技投入的客观规律和科技投入效益的市场特点，推动企业在市场经济条件下，实现由被动科技投入向主动科技投入的转变。二要大力提高企业研发投入强度，要通过推进高新技术企业认定和税收优惠政策的落实工作，组织好高新技术企业的申报，积极引导企业尤其是大中型骨干企业增加研发投入，使企业真正成为科技投入的主体，力争今明两年我省大中型骨干企业研发的投入强度达到1.5%以上。三要瞄准我省高新技术生产的薄弱领域，特别是有基础、有条件的电子计算机及办公设备、电子及通讯设备、医疗设备及仪器仪表等行业领域，集中各方面资源，对一些骨干企业进行重点支持，通过财政科技扶持资金的引领与企业配套资金的结合，加大企业的研发投入，努力开发新产品、新技术，并迅速转化科技成果应用于生产，尽快改变我省在这些行业高新技术产品生产的弱势地位。四要建立健全企业研发体系，加强企业内部研发机构建设和科研基础条件建设，提升试验研发手段。鼓励和支持企业建设工程技术研究中心和企业技术中心、院士工作站、重点实验室等科技研发平台，并积极争取创办国家级研发机构和省级研发机构，不断提高企业自主创新能力和科技投入水平。人才是企业研发机构建立的基础，要通过“双创”引才计划、企业博士集聚计划等，积极引进研发团队和高层次人才的引进，加速人才的集聚力度，并通过企业研发机构与高端人才有效结合，参与到企业创新研发中去，进一步夯实企业创新支撑。
 
　　2.进一步完善科技管理体制，从知识产权保护和政策措施等外部环境方面，加大对企业自主创新活动的扶持和引导。一是进一步落实企业研发投入的激励政策。要鼓励企业充分利用国家和省政府出台的各项政策，进一步做好企业研究开发费用所得税前加计扣除、研发仪器设备加速折旧等政策的落实，进口不能生产的研发设施税收减免等政策，提高企业加大自主研发投入的积极性。二是加强高新技术产业园区建设。高新技术产业园区是高新技术产业集中发展的基地，也是培育壮大高新技术企业的载体。当前要着力解决管理体制不顺，园区规划滞后，基础设施建设较慢，产业规模偏小、特色不明显等具体问题。要进一步理顺管理体制，提高服务质量，努力形成创新创业的宽松环境；要进一步抓好园区的发展规划，坚持高标准、高质量，加快交通、电力、供水、排水、排污等基础设施建设，加强孵化器和研发体系建设，努力形成科技创新的成长极；要搭建好园区平台，抓好重点园区、重点产业基地建设，把高新技术产业园区建设作为产业发展壮大的平台，进一步明确产业发展重点，加大培育和扶持力度，加快形成产业特色，促进园区的跨越式发展，带动整体产业的发展。三是各级政府相关部门要通力合作，为企业高新技术产品发展排忧解难，并且要在政府采购、知识产权保护、人才培训等方面给予企业更多的扶持。四是优化积极政府科技创新资金投入结构，提高政府引导性资金投入的力度，在确保企业研发投入持续稳定增长的基础上，在高精尖领域的研发方面，要积极争取国家资金支持。
 
　　3.创新科技投入体制机制，广泛利用社会资金。加强科技与金融的合作，积极利用风险投资基金、企业债券、保险基金和私募股权基金等方式，筹集企业科技投入资金。当前，重点要解决科技型中小型企业在开发新技术、新产品、新工艺存在的融资难问题。要制定和完善科技企业上市培育计划，创造条件使一批科技型企业上市融资；鼓励和支持科技型企业通过发行集合债券和集合票据进行融资；推动科技型企业引入民间投资、外资等战略投资者或利用国内外资本市场筹集资金。
 
　　4.努力搭建产学研合作创新平台，加快科研成果的转化。加强产学研结合，建立合作创新平台和长效机制，促进企业间、产业链上下游的合作创新，形成优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的开放式合作机制。我省大中型骨干企业要充分利用好我省高等院校、科研院所的科技资源优势和国内高等院校、科研院所的科技资源，积极寻求企业与高校、科研院所合作机遇，大力开展合作与交流，建立起企业主导的产业技术创新战略联盟，形成组织技术创新合作、创新平台建设、技术转移扩散以及人才联合培养等功能体系；要加强国际科技合作，鼓励和支持大型骨干企业加强与国外企业开展联合研发，引进先进技术消化吸收再创新，努力实现科研技术成果化、产业化和市场化。要大力推进科技中介服务机构的发展，提升技术服务的水平。
 
　　5.促进高新技术产品的出口结构升级，改善高新技术产品出口的软环境。我省高新技术产品的出口，大多以加工贸易为主，这种出口导向型的结构，使我省高新技术产业对全球经济复杂多变的形势具有高度敏感度和对外部需求的高度依赖性，加深了高新技术产业和高新技术产品发展的不稳定性，而且外资企业在我省高新技术产品出口中处于主导地位，需要加快外贸增长方式的转变。对此，我省企业尤其是内资企业要增强技术消化吸收的能力，按照国际同行业、品牌质量的标准，加大新技术、新产品、新工艺开发的力度，扩大高新技术产品出口，提高国际市场的占有份额。企业要加大国际市场的开拓力度，挖掘传统市场，拓展新兴市场，特别要扩大与拉丁美洲、亚洲、非洲等发展中国家与欠发达国家的外贸出口。对于从事加工贸易的企业，要提高中间产品国内的采购率，降低加工贸易的波及效应，同时要积极应对国际技术性贸易壁垒，为高新技术产品的出口创造更加有利的条件。