一、主要生产情况简析

　　（一）清真牛羊肉产业继续保持稳定增长。1-9月全区肉牛出栏42.5万头，同比增长1.9%；肉羊出栏386.7万只，同比增长5.4%；在价格因素推动下，奶牛、肉牛、肉羊养殖仍保持稳定发展的良好态势。

　　（二）生猪出栏明显下降，但市场逐步回暖。前三季度，生猪生产呈现季节性波动，一季度受市场影响，我区生猪生产波动较大，部分养殖户出现明显亏损。进入二季度，猪价市场仍然低落，养殖户压栏惜售，终端消费疲软，消费需求维持淡季，尽管养殖户有压栏动作，仍然难以改变供大于求的状况，市场持续低迷。1-9月全区生猪出栏71.7万头，同比下降9.7%。

　　但进入二季度后期，生猪价格止跌回升，养殖效益提升，养殖户养殖积极性逐步恢复，开始补栏。截止三季度末，全区生猪存栏76.0万头，同比增长7.0%；能繁母猪存栏10.0万头，同比增长7.7%； 50公斤以上的待育肥猪31.8万头，同比增长6.0%。

　　（三）奶产业仍受疫情影响，后期有望快速恢复。受今春全区奶牛疫情影响，部分得病奶牛治愈后产奶量急剧下降，同时奶牛疫情导致奶价不稳定，部分分散养殖户陆续退出养殖行列。据统计，1-9月全区牛奶产量68.8万吨，同比下降1.3%；但奶牛存栏32.1万头，同比增长3.2%。有奶牛存栏保证，后期生产则有望快速恢复。

　　（四）家禽产业正从重创中逐步恢复。今年上半年，全国范围内发生的H7N9禽流感对我区家禽的影响也非常严重，消费者对活禽及其产品购买量明显下降，导致家禽出栏量减少、销售量下降、价格下跌、经济效益下滑，家禽产业遭受重创。

　　针对这一情况，自治区及时出台了《关于稳定家禽生产的意见》，采取了补助、贴息、收储等措施，增强养殖户信心，家禽生产逐步恢复。三季度以来，随着疫情影响的逐步消退，家禽市场明显回暖，生产快速恢复。据统计，1-9月全区家禽出栏892.9万只，同比增长0.6%；禽蛋产量4.6万吨，同比下降3.3%；家禽存栏1030.6万只，同比增加19.0%。

　　二、存在的主要问题　

　　 (一) 疫情影响畜牧业健康发展，疫情防御能力急待提高。近几年，我区禽流感、口蹄疫等疫情频发，不仅给畜牧业生产造成较大经济损失，同时也给畜牧业健康发展埋下隐患。目前各村配的防疫员只能做一些基本的防疫、消毒工作，还有一些地区乡镇机构不健全，乡、村防疫员经费没有保障，防控工作不能全面到位，影响了免疫等基础性工作的落实。

　　 (二) 保险缺失一定程度上影响畜牧业快速发展。目前，全区普遍存在农业保险险种少、险金低、投保率低等情况，导致抵御风险的能力差。市场风险、疫病风险和畜产品安全风险等都需要养殖户独自承担，一定程度上影响养殖信心，也影响了我区家禽业的快速发展。

　　 (三)畜牧业饲养方式落后，畜产品质量难以控制。畜产品生产仍以千家万户分散经营为主体，标准化规模养殖水平还比较落后，畜禽饲养的科学化程度不高。受观念的影响，投入不足，奶牛单产低，奶质不高；生猪饲养周期长，效益增长空间不大。

　　三、下一步工作几点建议

　　（一）强化疫病控制，尽可能减少疫病对畜牧养殖业造成的损失。一是建立更加完备的防疫考核体系。切实提高免疫密度和免疫保护率，努力把疫病造成的损失降到最低限度。二是大力推进疫情监测和报告，确保及时掌握疫情态势。为进一步强化疫情监测。三是加强动物疫病监测和处置，确保做到有疫不流行，有病不成灾。

　　 (二) 尽快建立健全畜牧业保险政策。为确保我区畜牧业持续健康发展，建议扩大农业保险政策范围，应将一些关系国计民生、易受灾害的畜禽及其栏圈等附属设施设备确定为政策性保险险种，特别是要对易发生重大动物疫病的畜禽按照品种、重量等纳入政策性畜牧业保险范围，例如将部分家禽、肥猪、仔猪纳入保险范围，对受灾禽类、病死生猪、仔猪无害化处理给予一定的补偿，满足畜禽养殖差异化的保险需求。逐步减轻养殖户的损失，提高养殖信心和抗风险能力。同时鼓励保险公司结合当地畜禽养殖实际，积极探索扩大畜牧业保险范围，使畜禽养殖户的经济少受损失、保险公司的经营性效益最大化，达到“双赢”目的。

　　（三）积极发展畜产品加工业。依托丰富的清真牛羊肉资源，以招商引资为载体，吸引大企业落户发展畜产品加工业;积极引资和激活民间资金进行畜产品加工投资;以优惠的政策鼓励投资，调动多方投资主体从事清真牛羊肉加工业的积极性;遵循市场规律，以市场为导向，形成清真牛羊肉加工产业链，积极创建清真牛羊肉品牌，提高清真牛羊肉加工业效益。大力发展畜禽产品加工业，以工业化的理念谋化现代畜牧业为发展方向，努力解决制约畜牧业发展过程中的“瓶颈”问题。

　　（四）加大扶持规模养殖，提高抗风险能力。目前我区畜牧业养殖园区数量不多，畜牧业养殖大户也相对较少，千家万户的散养虽然提供了农户的生活质量，但其对市场的抗风险能力差，生产成本较高，不利于畜牧业的持续发展，只有扩大养殖规模，形成规模化养殖，才能提高畜牧业抗风险能力。