北京观察：做好产业结构调整加减法
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从中央的部署来看，产业结构调整的总体思路是一减一加，即分别是“化解产能过剩”、“创新驱动发展”，双管齐下。
当前传统产业过剩现象突出。2012年底，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%，明显低于国际通常水平，严重超出有效需求。如不及时有序予以化解，势必加剧市场恶性竞争，进而引发企业经营困难、行业利润下滑、银行坏帐积压、能源资源浪费、生态环境恶化等连环问题，影响到国民经济总体运行和社会民生保障。因而，中央此番下决心要啃下这块“硬骨头”，要求“不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署”。
而一些堪称燃眉之急的紧迫任务已经第一时间启动。今年以来华北地区的持续雾霾令人苦不堪言，而这正是产能严重过剩带来的恶果。河北去年钢铁产量达到1.8亿吨，产能更是达到惊人的2.86亿吨，仅此一项就耗煤2.7亿吨。在中央化解过剩产能的严令之下，河北已经拟定方案，到2017年底压缩炼铁产能6672万吨、粗钢产能6726万吨。
十八届三中全会提出要深化投资体制改革，这为化解产能过剩带来了新变革。以往解决这类问题的主要措施是上收相关行业的项目审批权，政府通过限制或停止审批来控制新上项目，靠强制行政干预的手段来进行一刀切，强行硬着陆。这种思维已不适应市场经济需求。按照三中全会的改革部署，今后政府将不再进行审批，而是用强化环保、安全、节水、节地等硬约束，通过市场优胜劣汰来自动淘汰落后产能，实现软?陆。
做好化解过剩产能的“减法”的同时，又要做好创新驱动发展这道“加法”，大力发展战略性新兴产业。今年以来，从辽宁、湖北到北京、山东，习近平主席每到一地都大力强调创新的重要性。受惠政策利好，生物医药、航空航天、通信设备製造等战略性新兴产业增速远超工业平均增速；载人航天、载人深潜、北斗导航、3D打印、4G移动通信等重大科技专项的突破与应用，激发了一大批新经济增长点。
可以说，无论是宏观政策还是运行环境，都为创新发展和产业结构调整营造了最佳发展期。这反过来又可以确保投资质量和投资效益，避免低水平重复建设带来的副作用和后遗症，真正让投资在“三驾马车”中发挥关键作用，拉动经济有效增长。
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