我国核电工程行业进入壁垒
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①建设经验
核电工程尤其是核岛工程具有特殊性,必须采用先进成熟或者经过试验验证的工艺和技术。因此,核电业主在选择承包商时,除管理、技术、成本等因素外,是否具有核电工程的建设经验,已成为核电业主选择承包商的决定性因素。日本福岛核泄漏事故后,我国对核安全提出了更高的要求,业主则更趋选择有经验的承包商,以降低核安全的风险。
②技术壁垒
核电工程建设行业为技术密集、管理密集的行业,涉及大量的专有技术,且这些技术必须是先进、成熟且经过验证的,需要通过长期的工程实践、技术创新及国际合作取得。一般的工程建设类企业短期内在技术上难以满足核电工程项目建设的需要。
③核安全文化壁垒
核安全是指在核设施的设计、建造、运行和退役期间,为保护人员、社会和环境免受可能的放射性危害所采取的技术和组织措施的综合。“安全第一, 质量第一”是我国核电发展的方针, 也是核电工程项目管理和控制的基本原则。核电的设计单位、设备供应商和施工单位等各方均需对合同范围内与核安全有关的活动承担相关的核安全责任。核安全文化的培育,必须经过长期的核电建造实践,通过制度、程序的严格执行,并将这些习惯转变为企业和员工的一种自觉行为。核电建造企业必须通过核电工程建造质保体系的持续改进,形成精细分工、分层授权、集中管控的管理组织和具有行业特点的核安全施工保障和监督制度;优良核安全文化的形成是一个较长的过程,而且伴随时间的推移不断传承、发扬和改进。核安全文化已经成为进入核工程建造行业的重要软壁垒。
④资质与人才壁垒
与一般工程建设类企业相比,核电机组的核岛工程建设企业必须严格遵守IAEA 标准和HAF 法规的要求,建立完善的质量保证体系并接受国家核安全监管部门的严格监督。建设企业一般需要具备电力工程总承包资质、机电安装工程总承包资质,从事与核安全相关的设备制造、安装业务时,还必须具备国家核安全局颁发的《民用核安全设备制造许可证》、《民用核安全设备安装许可证》等资质许可。
核电建设企业需要大量的管理技术人才和高技能人才,且核电领域的人才培养周期较长,人才资源长期处于稀缺状态。在人员控制方面,国家核安全局对从事焊接操作、无损检测等的特殊工种人员实施考核取证制度。2012 年IAEA 工作报告指出“培养一名合格的核电建设者至少需要十年时间”,管理技术人才和高技能人才已成为进入核电建设行业的重要障碍。
⑤装备壁垒
承担核电工程建造业务,除了具备必要的现场技术、管理能力外,还需要具备较强的场外预制能力、采购控制能力和物项管理能力,并具有大量的专用建造设备及工装。当前,我国核电呈现多厂址、多机组建设的趋势,加之新一代先进核电技术的发展及安全高效建设核电的总体要求,核电工程建设领域对承包商的装备能力提出了更严格的要求,总承包商必须具有大型模块预制设施、超大型起重运输设备、高精度检测测量设备、智能化信息管理系统、全自动焊接设备及专用工装等,否则难以完成工程建设任务。
综上所述,我国核电工程建设行业存在较高的进入壁垒。(资料来源:中为咨询编辑部)
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