影响国内照明工程行业发展的政策

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（1）《中国绿色照明工程实施方案》

1996 年9 月，国家经贸委制定了《中国绿色照明工程实施方案》，指出：实施绿色照明工程，旨在我国发展和推广高效照明器具，逐步替代传统的低效照明电光源，节约照明用电，建立优质高效、经济舒适、安全可靠、有益环境和改善人们生活质量、提高工作效率、保护人民身心健康的照明环境，以满足国民经济各部门和人民群众日益增长的照明质量、照明环境和减少环境污染的需要。

（2）《关于进一步推进“中国绿色照明工程”的意见》

2000 年，国家经贸委、建设部、国家质量技术监督局联合制定并发布了《关于进一步推进“中国绿色照明工程”的意见》，提出了推动绿色照明工程的具体政策措施。

（3）国家半导体照明工程

2003 年年底，我国开始启动“十五”国家科技攻关计划“半导体照明产业化技术开发”重大项目（简称国家半导体照明工程），使我国半导体照明工程进入实质性推进阶段。国家半导体照明工程的总体目标如下：抓住照明革命的历史机遇，瞄准成熟的产业技术（低成本技术），以近期解决市场应用和产品的性价比，中远期培育新兴的大功率通用照明（白光）产业为目标，从形成一个完整产业链的角度出发，体现政府引导、企业主体、市场化运作的原则；以应用促发展、解决产业化的关键技术和原创性核心技术，形成一批专利、培育一批企业、建设一批基地，形成有自主知识产权的标准体系，最终发展成为具有国际竞争力的中国半导体照明新兴产业。

（4）《节能中长期专项规划》

2004 年11 月，国家发改委发布了《节能中长期专项规划》，将“照明器具”列入重点节能领域，将“绿色照明工程”列为十大重点节能工程之一。

（5）《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》

2004 年11 月，国家建设部和国家发改委发布了《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》（建城【2004】204 号），提出城市景观照明要严格按标准设计，按规划建设，讲究亮度与色彩的科学配置，把满足人的安全感、舒适感放在首位，避免光污染，使照明与自然夜空相和谐；大力推广节能技术，提高电能利用效率，尽快实现节能型的城市照明体系。

（6）《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》

2006 年2 月，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》,将高效节能、长寿命的半导体照明产品列为中长期规划能源重点领域的首要优先发展主题。

(7）《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》

2006 年7 月，建设部发布了《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》（建办城【2006】48 号），提出“优化照明产业结构，强化政策导向，优化市场秩序，鼓励使用高效照明器材，实现结构节能”，并将推进城市绿色照明及节电改造示范工程，推广采用高效照明电器产品，加强城市照明产品能效标准体系建设等作为工作重点。

（8）《“十一五”十大重点节能工程实施意见》

2006年7月，国家发改委、科学技术部、财政部、建设部、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局等部门联合颁布《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（发改环资【2006】1457号），把绿色照明工程作为“十一五”十大重点节能工程之一，要求推广节能照明产品，采用大宗采购、电力需求侧管理、合同能源管理和质量承诺等市场机制和财政补贴激励机制，在政府机关、学校、宾馆饭店、商厦超市、大型工矿企业、医院、铁路车站、城市景观照明及城市居民小区等重点推广高效照明产品；采用半导体（LED）灯，改造大中城市交通信号灯系统。开展在景观照明中应用LED的示范。

（9）《国务院关于加强节能工作的决定》

2006 年8 月，国务院颁布了《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【2006】28 号），提出全面实施绿色照明等重点节能工程，制定和完善照明产品能效标准，引导在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广高效节能照明产品。

（10）《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》

2007 年底，财政部、国家发改委联合发布了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，提出将安排财政补贴资金，用于支持采用高效照明产品替代在用的白炽灯和其他低效照明产品，高效照明产品主要是普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯(T8、T5 型)和金属卤化物灯、高压钠灯等电光源产品，半导体(LED)照明产品，以及必要的配套镇流器。

（11）“十城万盏”计划

2009 年初，为了推动我国LED 产业的发展，降低能源消耗，科技部开始推动“十城万盏”半导体应用示范城市方案（简称“十城万盏计划”），规划如下：（1）试点阶段（2009 年）：计划在北京、上海、深圳、天津、武汉等21个城市开展半导体照明应用工程试点工作，要求在试点城市完成100 万盏LED市政照明灯具，且LED 器件国产化比例目标为60%，预期年节电2.2 亿度。（2）示范阶段（2010-2012 年）：计划在全中国完成50 个半导体照明示范城市建设工作，应用200 万盏LED 市政照明灯具。而LED 器件国产化比例目标为70%，预期年节电达10 亿度。2011 年5 月，科技部公布了包括北京市、广州市、佛山市、海口市等16 个城市作为第二批“十城万盏”示范城市名单。

（3）推广阶段（2013-2015 年）：目标是至2015 年，半导体照明进入30%

通用照明市场。预期年节电1,400 亿度；并且带动半导体照明产业规模达到人民币 5,000 亿元，出口300 亿美元；创造100 万人以上就业，并且成为半导体照明产业三强。

（12）《半导体照明节能产业发展意见》

2009 年9 月，国家发改委、科学技术部、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局等联合发布《半导体照明节能产业发展意见》（发改环资【2009】2441 号），认为发展半导体照明节能产业代表了世界照明工业的未来发展方向，其发展目标如下：到2015 年，半导体照明节能产业产值年均增长率在30%左右；产品市场占有率逐年提高，功能性照明达到

20%左右，液晶背光源达到50%以上，景观装饰等产品市场占有率达到70%以上；实现年节能400 亿千瓦时，相当于年减排二氧化碳4,000 万吨。

（13）《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》

2010 年5 月，国务院发布了《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发【2010】12 号），要求推广节能灯1.5 亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。

（14）《关于切实加强城市照明节能管理、严格控制景观照明的通知》

2010 年6 月，住建部、国家发改委发布了《关于切实加强城市照明节能管理、严格控制景观照明的通知》（建城【2010】92 号），要求东中部地区和有条件的西部地区，要严格按照“国发【2010】12 号”文件的要求，全部淘汰城市道路照明使用的白炽灯、高压汞灯、能效指标未达到国家标准的高压钠灯、金属卤化物灯等光源产品和镇流器产品。

（15）《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

2010 年10 月，国务院颁发了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发【2010】32 号），提出要大力发展半导体照明材料等新型功能材料，并将高效照明产品及系统列入《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》。

（16）《产业结构调整指导目录（2011 年本）》

2011 年3 月，国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录（2011 年本）》，将“城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发与应用”列入鼓励类项目。

（17）《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》

2011 年5 月，财政部、住房和城乡建设部共同颁布《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》（财建【2011】207 号），明确加强新建公共建筑节能管理，深入开展公共建筑节能监管体系建设、积极推动公共建筑节能改造工作，大力推进能效交易、合同能源管理等节能机制创新，加强公共建筑节能组织管理。

(18)《“十二五”科学和技术发展规划》

2011 年7 月，科学技术部颁发了《“十二五”科学和技术发展规划》，要求把半导体照明作为“十二五”期间大力培育和发展的战略性新兴产业，加强半导体照明应用技术创新，建设标准和检验检测体系。加快“十城万盏”半导体照明试点示范，实现更大规模应用。2015 年白光发光二极管的发光效率达到国际同期先进水平，半导体照明占据国内通用照明市场30%以上份额，产值预期达到5,000亿元，推动我国半导体照明产业进入世界前三强。

（19）《“十二五”节能减排综合性工作方案》

2011 年8 月，国务院颁发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发【2011】26 号）,要求把建筑节能、绿色照明等节能改造工程作为节能重点工程，并要求推动商业和民用节能，大力推广使用高效节能照明产品。

（20）《“十二五”城市绿色照明规划纲要》

2011 年11 月，住房和城乡建设部颁布《“十二五”城市绿色照明规划纲要》（建城【2011】178 号），明确提出了城市绿色照明的总体目标如下：发展城市绿色照明，建立有利于城市照明节能、城市照明品质提升的管理体制和运行维护机制；完善城市照明法规、标准和规章制度；建立和落实城市照明耗能管理考核制度；积极使用节能环保产品和设计，提高城市照明系统的节能水平。要求以2010 年为基数，到“十二五”期末，城市照明节电率达到15%；提高城市照明设施建设和维护水平。完善城市功能照明，消灭无灯区；新建、改建和扩建的城市道路装灯率应达到100%。

（21）《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》

2011 年11 月，国家发改委、商务部、海关总署、工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合颁发了《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》（2011 年第28 号），决定从2012 年10 月1 日起逐步禁止进口（含从海关特殊监管区域和保税监管场所进口）和销售普通照明白炽灯，具体分以下五个步骤逐步淘汰白炽灯：

（22）《“十二五”节能环保产业发展规划》

2012 年6 月，国务院颁发《“十二五”节能环保产业发展规划》（国发【2012】19 号），要求把高效照明产品作为重点节能产品，逐步推广半导体照明产品，到2015 年，通用照明产品市场占有率达到20%左右，液晶背光源达到70%以上，景观装饰产品达到80%以上，半导体照明产业产值达到4,500 亿元，年节电600 亿千瓦时，形成具有国际竞争力的半导体照明产业。

（23）《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》

2012 年7 月，科学技术部颁布《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》（国科发计【2012】772 号），将“十二五”期间半导体照明产品的产业目标设定如下：到2015 年，半导体照明产业规模达到5,000 亿元，培育20-30 家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权、自主品牌的龙头企业，扶持40-50 家创新型高技术企业，建成50 个“十城万盏”试点示范城市和20 个创新能力强、特色鲜明的产业化基地；LED 照明产品在通用照明市场的份额达到30%,实现年节电1,000亿度，年节约标准煤3,500 万吨，减少二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、粉尘排放1 亿吨，新增就业200 万人。

（24）《绿色建筑行动方案》

2013 年1 月，国务院办公厅转发了国家发改委、住建部联合制定的《绿色建筑行动方案》（国办发【2013】1 号），要求开展大型公共建筑和公共机构办公建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改造，提高用能效率和管理水平，并要求政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2 万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，自2014年起全面执行绿色建筑标准。

（25）《半导体照明节能产业规划》

2013 年1 月，国家发改委、科学技术部、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局等联合发布《半导体照明节能产业规划》（发改环资【2013】188 号），该规划作为我国近期LED 照明节能产业发展的指导性文件，提出了LED 照明节能产业到2015 年的发展目标、任务和措施。要求到2015 年，LED 功能性照明产品市场占有率达到20%以上，此外，LED 液晶背光源、景观照明市场占有率分别达70%和80%以上；与传统照明产品相比，LED 道路照明节能30%以上，室内照明节电60%以上，背光应用节电50%以上，景观照明节电80%以上，实现年节电600 亿千瓦时，相当于节约标准煤2,100 万吨，减少二氧化碳排放近6,000 万吨。提出大力实施绿色照明工程，发展目标为LED 照明节能产业产值年均增长30%左右，2015 年达到4,500 亿元（其中LED 照明应用产品1,800 亿元）。提出逐步加大财政补贴LED 照明产品推广力度，在商业照明、工业照明及政府办公、公共照明等领域，重点开展LED 室内照明产品和系统的示范应用和推广，适时进入家居照明领域；在户外照明领域，重点开展LED 产品和系统的示范应用。适时将技术成熟的LED 照明产品纳入补贴范围，推动实施一批政府办公楼、医院、宾馆、商厦、机场、轨道交通、道路等公共照明应用工程，落实节能产品政府采购政策，政府机关和公共机构带头采用LED 照明产品。

（26）《关于加快发展节能环保产业的意见》

2013 年8 月，国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发【2013】30 号），要求推动半导体照明产业化，整合现有资源，提高产业集中度，培育10-15 家掌握核心技术、拥有知识产权和知名品牌的龙头企业，建设一批产业链完善的产业聚集区；同时，继续采取补贴方式，推广高效节能照明产品。

（27）《2014-2015 年节能减排科技专项行动方案》

2014 年2 月，科技部、工业和信息化部发布了《2014-2015 年节能减排科技专项行动方案》（国科发计【2014】45 号），指出要鼓励半导体照明等具有明确产业化前景的重大节能减排技术，通过进一步深化实施“十城万盏”半导体照明应用工程等产业化示范工程，鼓励企业加大研发投入，通过技术创新进一步扩大市场份额。（资料来源：中为咨询编辑部）

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