党的十八大提出要大力推进生态文明建设,把生态文明建设放在事关全面建成小康社会更加突出的战略地位。河南省也适时出台了河南生态省建设规划纲要，生态省建设全面启动。推进生态文明建设是党中央作出的一项重大战略决策，是破解我省资源环境约束，实现经济社会与生态环境可持续发展的必然选择，是广大人民群众改善环境的共同期盼。近年来，我省积极贯彻落实科学发展观，在经济总量快速增长、城镇化步伐不断加快、人民消费水平持续提高的情况下，坚持环保优先，狠抓节能减排，2012年总体呈现环境污染治理投资力度加大、主要污染物排放有所减少、水环境质量整体稳定、生态环境状况改善、城乡环境建设成效显著的良好局面。
一、全省环境现状
（一）环境污染治理投资力度加大
1、环境污染治理投资总额大幅上升。环境污染治理投资包括城市环境基础设施投资、工业企业污染治理投资和完成环保验收项目环保投资三部分。2012年，全省环境污染治理投资总额209.49亿元，较上年同期增长51.9%；其中城市环境基础设施投资139.82亿元，较上年同期增长89.6%，工业企业污染治理投资14.83亿元，较上年同期减少30.6%，完成环保验收项目环保投资54.83亿元，较上年同期增加28.2%。环境污染治理投资占GDP的比重为0.71%，较上年同期提高0.2个百分点。2012年全省环境污染治理投资情况如下表1所示：

表1：2012年全省环境污染治理投资情况表
	2012年	增速（%）	比重（%）
环境污染治理投资总额（万元）	2094867	51.9
城市环境基础设施投资	1398175	89.6	66.7
燃气	186648	40.6	8.9
集中供热	118360	-33.6	5.6
排水	340346	117.4	16.2
园林绿化	675405	177.8	32.2
市容环境卫生	77416	191.4	3.7
工业企业污染治理投资	148347	-30.6	7.1
治理废水	30452	-40.1	1.5
治理废气	77995	-46.9	3.7
治理固体废物	3952	-26.5	0.2
治理噪声	425	-35.4	0.0
治理其他	35522	252.8	1.7
完成环保验收项目环保投资	548345	28.2	26.2

2、林业投资完成额小幅增长。2012年，全省林业投资完成额97.64亿元，较去年同期上升0.1%，其中生态建设与保护投资额62.42亿元，同比下降6.5%，林业支撑与保障投资额1.98亿元，同比上升26.8%，林业产业发展投资额20.34亿元，同比下降25.2%。
（二）主要污染物排放有所减少
1、废水中主要污染物不断削减。2012年，全省废水排放总量40.37亿吨，较上年同期增加2.49亿吨，其中工业废水排放量13.74亿吨，较上年同期减排0.13亿吨，占全部废水排放量的34%，生活废水排放量26.62亿吨，较上年同期增加2.62亿吨，占全部废水排放量的66%； 化学需氧量（COD）排放量139.36万吨，较上年同期减少4.31万吨，氨氮排放量14.98万吨，较上年同期减少0.4万吨。
2、大气污染物排放有所减少。2012年，纳入全省环境统计的大气污染物排放均有不同程度的减少。全省二氧化硫排放量127.59万吨，较上年同期减少排放9.46万吨；氮氧化物排放量162.59万吨，较上年同期减少排放3.95万吨；烟（粉）尘排放量59.98万吨，较上年同期减少排放6.84万吨。
3、固体废物综合利用率提高。2012年，全省一般工业固体废物产生量15250.47万吨，较上年同期增加676.64万吨，其中，一般工业固体废物综合利用量11597.47万吨，较上年同期增加633.25万吨，一般工业固体废物综合利用量为75.5%，较去年同期提高0.7个百分点。
（三）水环境质量总体稳定
1、水资源总量有所减少。2012年，全省年平均降水量605.2毫米，较上年同期减少131毫米；水资源总量265.5亿立方米，较上年同期减少62.5亿立方米，人均水资源量252.5立方米，较上年同期减少96.6立方米。2012年全省水资源总体情况如下表2所示：

表2：2012年全省水资源总体情况
	2012年	较上年同期增减量
水资源总量       （亿立方米）	265.5	-62.44
#地表水资源量	172.6	-49.85
地下水资源量	161.8	-30.01
地表水与地下水资源重复量	68.9	-17.42
降水量（毫米）	605.2	-131
人均水资源量    （立方米/人）	252.47	-96.55
供水总量         （亿立方米）	238.61	9.57
#地表水	100.47	3.61
地下水	137.22	5.92
其  他	0.92	0.04
用水总量         （亿立方米）	238.60	9.56
#农业用水	130.03	5.42
工业用水	60.51	3.70
生活用水	37.44	0.10
生态环境补水	10.62	0.34
人均用水量       （立方米/人）	254.00	17.00

2、地表水质量略有好转。2012年，全省地表水水质级别为中度污染，与2011年相比没有明显变化。其中黄河流域水质仍为轻度污染，淮河流域水质由中度污染变为轻度污染，长江流域水质由轻度污染变为良好，海河流域水质仍为重度污染。与2011年相比，83个省控河流监测断面中水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面增加4个，增加4.8个百分点；符合Ⅳ类标准的断面增加5个，增加6.0个百分点；符合Ⅴ类标准的断面减少3个，减少3.6个百分点；水质为劣Ⅴ类的断面减少6个，减少7.2个百分点。
 3、城市地下水质量良好。2012年，全省城市地下水水质级别为良好。与2011年相比，2012年全省城市地下水水质基本稳定。污染程度基本不变,水质级别为良好。18个省辖市地下水水质均无变化；开封、濮阳为较差。
（四）生态环境状况基本稳定
1、累计水土流失治理面积增加。2012年，全省累计水土流失治理面积451.09万公顷，较去年同期增加8.83万公顷；全省造林面积22.83万公顷，较去年同期减少0.94万公顷，其中人工造林20.60万公顷，较去年同期增加1.25万公顷；无林地和疏林地新封山育林2.23万公顷，较去年同期减少2.19万公顷。全省共有自然保护区34个，其中国家级自然保护区11个，自然保护区面积73.5万公顷。
2、自然灾害减少。2012年，全省共发生地质灾害50次，地质灾害直接经济损失898万元，较去年减少13061万元；发生森林火灾328次，较去年去年同期减少294次，森林火灾受害森林面积192公顷，较去年同期减少698公顷；突发环境事件14起，较去年同期减少11起。
（五）城乡环境建设成效显著
1、城市居住环境有所改善。2012年，全省城区人口1863.6万人，较上年同期增加29.5万人，城区暂住人口433.8万人，较上年同期增加108.8万人；城区面积4628.0平方公里，较上年同期增加414.3平方公里。城市建成区绿化覆盖率为36.9%，较去年增加0.3个百分点；城市建设用地面积2083.4平方公里，较上年同期增加64.1平方公里；全省城市人均拥有公园绿地面积9.2平方米，较上年同期增加0.3平方米。
2、城市基础设施日趋完善。2012年，全省城市供水总量18.85亿立方米，较上年同期增加0.4亿立方米，城市用水普及率91.8%，比去年同期降低0.8个百分点；城市燃气普及率77.9%，较去年同期提高1.7个百分点；城市集中供热面积1.30亿平方米，较上年同期增加0.2亿平方米。城市拥有公共交通标准营运车辆19757标台，较上年同期增加1011标台。
3、生活废物处理能力加强。2012年，全省城市污水排放量16.50亿立方米，较上年同期增加1.23亿立方米；城市污水处理量14.49亿立方米，较上年同期增加0.89亿立方米；城市污水处理率86.3%，较去年同期降低1.3个百分点；全省生活垃圾清运量795.8万吨，较上年同期增加66.3万吨，其中城市生活垃圾无害化处理量687.6万吨，较上年同期增加71.7万吨，城市生活垃圾无害化处理率86.4%，较去年同期提高2.0个百分点。
4、农村环境持续改善。2012年，全省农村水改受益率95.2%，较上年同期提高1.7个百分点；农村自来水普及率62.2%，较上年同期提高2.3个百分点；农村卫生厕所普及率72.9%，较上年同期提高1.8个百分点。全省农村沼气池产气总量13.91亿立方米，较上年同期增加1.49亿立方米；农村太阳能热水器面积444.0万平方米，较上年同期增加45.3万平方米。
二、几个需要关注的问题
（一）工业企业污染治理有所放松
2012年，全省工业企业污染治理投资14.83亿元，较去年同期下降30.6%，占环境污染治理投资总额的比重也由2011年的15.5%下降到7.1%；其中治理废水投资3.05亿元，较去年同期下降40.1%，治理废气投资7.80亿元，较去年同期下降46.9%，治理固体废物投资3952万元，较上年同期下降26.5%，治理噪声投资425万元，较上年同期下降35.4%，工业企业污染治理投资步伐放缓。工业企业在发展生产的时候，要严格按照“三同时”原则，即建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用，“三同时”制度是防止产生新的环境污染和生态破坏的重要制度。凡是通过环境影响评价确认可以开发建设的项目，建设时必须按照“三同时”规定，把环境保护措施落到实处，防止建设项目建成投产使用后产生新的环境问题，在项目建设过程中也要防止环境污染和生态破坏。
（二）全省大气状况依然严峻
2012年，全省18个省辖市中，雾霾天气数超过90天的有安阳、商丘、洛阳、濮阳、济源、新乡、三门峡、郑州、平顶山、漯河、开封和许昌等12市，其中安阳和商丘2012年全年雾霾天数更是高达133和131天，雾霾天气对交通运输造成较大影响，也不利于空气中污染物扩散，对城市空气质量产生不良影响。各地要落实重污染天气条件下的应急预案，切实减轻污染影响。根据污染级别，建立响应机制，及时启动应急预案。鼓励企事业单位和社会公众共同参与减少污染物排放的行动，切实减轻污染对人民群众健康的不利影响。
（三）全省地表水中度污染
2012年，全省地表水水质级别为中度污染。除淮河流域水质由中度污染变为轻度污染、长江流域由轻度污染变为良好以外，海河流域水质仍为重度污染，黄河流域水质仍为轻度污染。监控的83个省控河流监测断面中，水质为劣Ⅴ类的断面有18个，占21.7%。水体污染不仅影响工业生产、增大设备腐蚀、影响产品质量，甚至使生产不能进行下去；而且还影响人民生活，破坏生态，直接危害人的健康，需要进一步强化对饮用水源取水口的保护，加大城市污水和工业废水的治理力度，加强公民的环保意识，实现废水资源化利用。
（四）农村环境保护程度整体偏低
2012年，全省农用塑料薄膜15.52万吨，比上年增长2.3%，其中地膜使用量7.31万吨，同比下降0.4%，化肥施用量增加1.6%，农药使用量下降0.4%，塑料薄膜、农药、化肥的大量使用，给水体和土壤安全带来不容忽视的危害；同时，夏收或秋收时节，对秸秆的焚烧等也给环境污染带来较大压力；此外，随着工业化和城市化进程的加快，工业污染也向农村蔓延。生态环境保护是人类可持续发展的重要前提，农村环境综合整治工程是生态文明村建设的重要组成部分。当前，农村环境问题已越来越收到各级政府和公众的关注，必须要正确处理环境整治与经济转型升级、环境承载力与经济发展等之间的关系，实现农村经济社会的全面、协调与可持续发展。
 “十二五”时期是我省必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期,是加快中原崛起、河南振兴和全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要处理好经济发展与环境保护的关系，把发展建立在环境能够承载的基础之上，全力实施转型升级工程，培育壮大战略性新兴产业，大力发展节能环保产业，加快发展服务业，破解资源环境的约束。要加快基础设施建设，充分发挥基础设施对污染物减排的支撑作用。坚持绿色、循环、低碳、可持续发展，努力建设美丽中原，为人民群众提供宜居舒适的生活环境。