法律法规和产业政策对不锈钢企业的影响

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-07-01 15:15:37】【打印】【关闭】

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国家相关部门对钢铁行业实施控制总量、抑制产能过剩、淘汰落后产能、加快结构调整为目标的产业政策，但采取“区别对待，分类指导”的调控原则，鼓励企业采用先进技术、降低能耗、生产国家急需或能替代进口的高端产品。

国家发改委2005年7月颁布的《钢铁产业发展政策》中明确规定“特钢企业要向集团化、专业化方向发展，鼓励采用以废钢为原料的短流程工艺”、“鼓励特钢企业研发生产国内需求的军工、轴承、齿轮、工模具、耐热、耐冷、耐腐蚀等特种钢材，提高产品质量和技术水平”。因此，不锈钢企业以专业化为发展方向，采用废钢为原料的短流程工艺生产不锈钢产品，包括国家急需的双相不锈钢管坯和高压锅炉管管坯的研发和生产，并深加工成高附加值棒线材、毛管及锻压件，符合国家产业政策的鼓励方向。

根据2005年12月颁布的《产业结构调整指导目录》，高强度钢生产、电站用高压锅炉管、合金钢连铸技术开发应用等都属于钢铁行业鼓励类目录，不锈钢企业主要产品及生产技术均符合上述指导目录。上述政策也有利于不锈钢企业实现专业化、规模化，推进先进技术应用并大力发展新产品，从而确立不锈钢企业在不锈钢长材行业的市场领先地位。

2009年3月《钢铁产业调整和振兴规划》、《装备制造业调整和振兴规划》正式发布，根据国内钢铁行业既受金融危机冲击又存在多年积累的结构性矛盾的现状，要求钢铁产业抓住契机，远近结合，标本兼治，既立足于当前保稳定发展，又要加快结构调整，推进产业升级，并提出多项具体政策措施和保障条件。支持有条件的企业、科研单位开展百万千瓦火电及核电用特厚板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢等技术进行攻关。

《钢铁产业调整和振兴规划》和《装备制造业调整和振兴规划》的实施对不锈钢企业的影响主要包括两个方面：一是提出扩大内需、拉动国内钢材消费的政策，有利于增加国内产品需求，直接提升不锈钢企业业绩；二是不锈钢企业主要产品均属于产业政策鼓励范围，利用实施募集资金投资项目进行特种钢的深加工，突破制约产业转型升级的关键技术、促进产品提升档次和产业链的延伸。不锈钢企业作为不锈钢棒线材行业龙头企业之一，已制定通过提升产品品质、对初级产品深加工以提高盈利能力的发展战略，符合《钢铁产业调整和振兴规划》和《装备制造业调整和振兴规划》的要求和发展方向，有利于不锈钢企业在未来的竞争中占得先机。

2009年9月，国务院批转了国家发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，针对钢铁行业产能过剩加剧的现状，要求对钢铁等高耗能、高污染产业，要坚决控制总量、抑制产能过剩；鼓励发展高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品，延长产业链，形成新的增长点。

《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》的政策发布，对不锈钢企业的影响主要有以下三个方面：一是不锈钢企业在现有产能的前提下，展开不锈钢产品的深加工，提升不锈钢棒材产品耐高温、耐腐蚀的性能，在该政策的支持下有利于提升不锈钢企业产品档次和附加值；二是适当延长不锈钢棒材后续加工，在管坯的基础上进一步加工为毛管，降低下游客户委托加工的难度，在提升本不锈钢企业经济效益同时节省了社会资源；三是为不锈钢企业重点发展产品引领了方向，不锈钢企业超（超）临界高压锅炉不锈钢管坯及超强耐应力腐蚀的双相不锈钢管坯产品是国家政策重点支持的品种，未来发展空间巨大，不锈钢企业募集资金投资项目主要生产该政策重点支持产品品种，为不锈钢企业未来高速成长夯实基础。

2010年10月，国务院出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）指出：加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极发展高品质特殊钢等先进结构材料。

2011年11月，工业和信息化部发布的《钢铁工业“十二五”规划》鼓励特钢企业走“专、精、特、新”的发展道路，大力推进特钢企业技术进步和产品升级换代，开发绿色低碳节能环保型钢材以及装备制造业、航空航天业所需的高性能特钢材料。着重提高轴承钢、齿轮钢、工模具钢、不锈钢、高温合金等特钢产品的质量和性能，特别是延长使用寿命。

2013年，国家先后发布了《循环经济发展战略及近期行动计划》和《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》两部重要文件，在对高污染、高耗能的落后产能进行坚决淘汰的同时，鼓励和推动更加节能、环保和具有循环经济特征的新产业、新产品和新技术的发展。

综上，国家相关部门对钢铁行业实施控制总量、抑制产能过剩、淘汰落后产能、加快产品结构调整为目标的产业政策。不锈钢企业以专业化为发展方向，采用以废钢为原料的短流程工艺生产不锈钢棒线材等产品，包括国家急需的双相不锈钢和电站锅炉管用不锈钢，符合国家产业政策的鼓励方向。同时，不锈钢企业以产品结构调整、提升产品档次和发展国家政策重点支持产品为目标，通过提升高端产品生产比例、提高产品附加值和延长产业链降低成本等方式提高盈利能力。（资料来源：中为咨询研究中心编辑部, 中为咨询网可专业提供行业调查报告，产业分析报告，市场分析报告，产业研究报告，特种钢市场调查报告， 不锈钢行业研究报告，不锈钢棒材行业研究报告，不锈钢线材行业调查报告……）

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