环保税征收 增强治污动力 充实环保资金
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出台时间点判断：环境税已经酝酿多年，2007 年6 月国务院颁布的《节能减排综合性工作方案》，就提出“研究开征环境税”。此后环境税屡次被提起，最近一次在三中全会的《决定》中，明确提出“推动环境保护费改税”。我们认为，结合《中证报》的内容，环境税正处在制订过程中，可以关注2014 年两会期间关于这一政策的内容；环境税形式判断：参照排污收费制度进行修改，具体推进可能分三步。结合《中证报》的内容，我们认为环境税的内容将主要参照以往的排污收费制度修改，主要征收对象为工业企业排放的水、大气污染物。具体的推进可能会分为三步进行。第一步，进行环境保护费改税，将以往的排污收费直接改换成税收，保证以往“排污费”制度下，企业偷逃的排污费可以足额征收。第二步，增加高污染排放部分的税率，通过更高的缴税金额，逼迫污染企业理性的选择投入相对更低的污染治理。第三步，针对二氧化碳排放推出碳税；环境税推出将增加污染企业治理动力。现有的排污收费制度存在弊端，表现在收费主体为环保部门，缺乏执法权。重污染企业对地方贡献GDP，也就缺乏相应的惩治。环境保护费改税之后，以往的逃费变成了逃税，增加污染企业的违法成本。另外，若针对性的提高重污染排放的税率，污染企业也会自发选择进行污染治理。总之，环境税的推出，能够增强污染企业的治理动力；
环境税推出将充实污染治理资金。我国每年的排污费征收金额在200亿元左右，即使全部投入环境保护，也仅占每年环保投入资金的5%～6%左右。绝大多数的环保资金需要政府财政，以及污染企业自筹资金。
我们测算，如果按照官方公布的大气、水污染物排放量，结合现行的排污收费标准，我国每年的环境税征收金额应当能够达到600 亿元左右，是现有收费总额的3 倍。若考虑固废、噪音等排污收费的足额征收，以及未来提高超标排污部分的税率，我们简单估算，环境税的征收总额有可能达到1000 亿元的规模。这些资金已经能够满足我国每年环保投入资金的25%～30%左右，可以解决很大一部分的资金问题，推动污染治理的顺利进行；
环境税挤出更多工业污染治理需求，工业污染治理行业将从中受益。
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