配额分配机制分析

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来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-07-14 15:24:29】【打印】【关闭】

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碳配额分配方法分三种：历史排放法免费分配、基准法免费分配和拍卖法。

（1）历史排放法

历史排放法依据为企业过去碳排放量，一般选取过去3-5年均值，该方法假设企业碳排放会按照历史轨迹运行，对数据要求低，操作简单，碳市场建设初期应用较多。

历史排放法主要弊端为：1）对此前节能减排做的较好的企业并不公平，且不利于激励企业未来采取更多减排技术研发和引进；2）不适用于新成立企业和新增设施。

（2）基准法

基准法采用每单位活动的某种指标标准，单位活动包括：产品吨数（钢铁或水泥）、能耗（千瓦时电力）或单位经济产出（行业附加值）等。

基准线选择标准主要分两种：1）“最佳实践”原则，将不同企业（设施）同种产品的单位产品碳排放从小排序，选择前10%（可以调整）位作为基准线，每个企业（设施）获得的配额等于其产量乘以基准线值；2）“最佳可获得技术”原则，依据企业（设施）可获得的最优技术确定单位产品（产值）基准线，该方法需要数据较基于“最佳实践”原则要少，但精确度较差。EUETS第一和第二阶段对新进入者的配额分配就是基于“最佳可获得技术”的基准线法。

基准线法较历史排放法复杂，所需数据更多，标准制定较难，导致成本效率较高。但该方法对减排积极的企业更加有利，能够激励企业促进减排，同时可应用于新进入企业和设施。

（3）拍卖法

拍卖法即通过公开拍卖配额的方法由市场决定各企业所需配额量，简单、公平、价格透明，且可以增加政府收入。但由于拍卖法对企业造成额外负担较重，在碳市场开展初期使用较少。

碳配额分配方式对比