新能源汽车骗补规模估算

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-07-28 09:39:12】【打印】【关闭】

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2015年新能源汽车产销量不同口径披露的巨大差异，及结构上的不合理引发了政府对骗补的关注。有业内人士估测，新能源汽车“骗补”产业链中，300亿元的补贴资金或许有十几亿元被套取。骗补手段包括循环使用电池申请补贴以及通过成立汽车租赁公司进行“左手卖，右手买”等等，而电动改装车、新能源客车（6-8米）、微型电动乘用车等几大领域是骗补的重灾区。

官方与协会统计数据、上牌量差距过大：

工信部与中汽协对新能源汽车销售数据差距从9月份开始迅速拉大。工信部的数据，来自中机车辆服务中心的新能源汽车公告备案，也就是根据机动车整车出厂合格证统计。

中汽协数据，则来自对各地汽车工业行业协会及车企的统计，换句话说就是新能源生产企业主动上报的。由于数据来源不同，数据统计也可能出现些许误差，两则数据存在差异在所难免，但两者出现如此巨大的差异，已经完全不能用正常误差来解释，骗补是其中重要的原因。

工信部公布产量数据显示，2015年全年产量累计已达37.9万辆，而据中汽协数据统计，2015年新能源汽车产量达34.05辆，两者相差高达3.84万辆，误差约10%，对应补贴总额十几亿元。从明细上看，差距最大的在商用车领域。

2015年工信部与中汽协公布新能源汽车产量数据对比（辆）

在2016年元月上旬的“FAF”第18次世界汽车研究例会上，国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示，2015年前10月新能源汽车销售数据与上牌数据存在较大差距，根据中国汽车工业协会、海关、公安部统计数据看，前10月新能源汽车累计销量达17.4万辆，而对应的上牌量累计仅10.8万辆，两者相差近7万辆。这说明在实际交易中，汽车可能没有交到消费者手中，而是车企通过其他方式倒卖电池已经获取了利益。

2015年1-10月我国新能源汽车销量和上牌数（万辆）

按照徐长明透露的数据，中国市场的新能源汽车真实销量只有名义销量的60%出头，而名义销量与工信部公布的产量数据的比例大致不到8:10。照此推算，工信部公布2015年新能源汽车产量38万辆，对应实际销量可能只有19万辆左右！这或许可以解释，为什么官方公布新能源汽车销量高，而在马路上却看不到多少车在跑。

结构不合理：

据工信部口径和数据，2015年全国新能源汽车产量达到37.9万辆，其中18万辆是商用车。新能源乘用车的销量同比增长了2倍，但新能源商用车包括物流、专用车市场同比增长了8倍左右。在过去的车市结构中，乘用和商用车年度产销比例大概是在8：2左右，而在2015年新能源车的销量结构中，商用车占比45.55%。（即使是中汽协的数据也显示商用车占比高达37.36%）显然，补贴的不合理扭曲了市场。

商用车领域成重灾区：

在工信部最近发布的2016年第一批《新能源汽车推广应用推荐目录》中，共计247款车型，其中纯电动轿车32款，乘用车4款，客车132款，混合动力轿车12款，乘用车5款，客车62款。

6-8米的客车对于国内客车企业而言技术门槛较低，由于其补贴缺可以完全覆盖成本，导致市场供给产生扭曲，从进入《目录》的车型到销量都大幅增长。

新能源客车的急速发展让一些名不见经传的车企都登上了《目录》，而往往骗补都是发生在小企业中。这些小的生产企业仅仅是依靠简单的“组装”，整车的安全性能根本无法保证。

1月产量已反应问题：

工信部公布1月份新能源汽车产量环比出现大幅下滑，环比下滑83.86%，即减少8.36万辆。下滑幅度最大是纯电动乘用车纯电动商用车，分别环比减少1.77万辆，以及5.54万辆。

下滑的原因主要有四个：第一，骗补清查威慑车企继续造假，同时造成“补交作业”现象，导致当期产量下滑；第二，地方财政压力大，至今地方补贴尚未出台；第三，三元材料暂停在电动客车上使用，导致部分车型无法上工信部目录，影响生产；第四，季节性因素。

2016年1月新能源汽车产量环比下滑因素多（辆）