PPP的基本定义介绍

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-09-12 13:56:58】【打印】【关闭】

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PPP（Public-PrivatePartnership），通常被译为“公私合营”。世界银行给出的定义认为，PPP是一种政府和私营部门之间的合同安排，私营部门提供某种公共产品/公共服务，或两者兼有，私营部门从这种产品和服务的提供中获得有条件的支付。我国财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》给出了PPP的官方定义：政府和社会资本合作模式（PPP）是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。值得注意的是，Private的本意是“私营”的主体，在这里被定义为社会资本，则其所对应的将不仅限于民营企业。寻求经济性投资回报的主体，包括国有、混合所有制、外资及民营都处在其范畴中。

PPP的定义

从分类来看，世界银行根据私有化程度的高低以及私有资本承担风险的到底将PPP划分为三类，外包、特许经营和私有化，其中外包类又可分为模式外包与整体外包，私有化程度较低，私人资本分担的风险也较少。特许经营是普遍应用的模式，可细分为TOT（移交-经营-移交）、BOT（建设-经营-移交以及其他三大类型，BOT在我国的建筑工程中已屡见不鲜。相比与外包类以及特许经营类，私有化这种类型则将项目最终的所有权部分或完全地移交给私有资本，风险最高。

广义PPP的分类