国内报刊出版及媒体经营行业主要产业政策

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-12-28 22:35:21】【打印】【关闭】

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根据《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》，把广告创意、广告策划、广告设计、广告制作、文化艺术、新闻出版、广播影视、大众文化、科普设施建设、文化创意设计服务、广播影视制作、发行、交易、播映、出版、衍生品开发等列为国家鼓励类产业。在国家政策方面，党和国家高度重视文化产业发展，党的十七大将文化产业提升至国家软实力高度，将其列为国家竞争力的重要内容。因此，公司从事的主营业务属于国家鼓励和重点发展的行业。国家近期出台的主要产业政策如下：

（1）2014年3月，国务院出台国发〔2014〕13号《关于加快发展对外文化贸易的意见》，支持文化企业拓展文化出口平台和渠道，鼓励各类企业通过新设、收购、合作等方式，在境外开展文化领域投资合作，建设国际营销网络，扩大境外优质文化资产规模；鼓励文化企业借助电子商务等新型交易模式拓展国际业务。

（2）2014年2月，国务院出台国发〔2014〕10号《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，加快智慧旅游发展，促进旅游与互联网融合创新，支持开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品；鼓励各地结合当地文化特色不断推出原创文化产品和服务，积极发展新的艺术样式，推动特色文化产业发展；鼓励国有文化企业引进战略资本，实行股份制改造，积极引导民间资本投资文化创意和设计服务领域。

（3）2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣，推动中华文化走向世界。

（4）2012年11月，胡锦涛代表十七届中央委员会向中共第十八次全国代表大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，指出要扎实推进社会主义文化强国建设；必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力；让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容；文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。

（5）2012年2月，文化部印发《“十二五”时期文化产业倍增计划》提出“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番的发展目标。

（6）2011年10月，中共十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，指出要充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣；发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。到2020年，文化产业成为国民经济支柱性产业。

要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持。

推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制，拓展出版、发行、影视企业改革成果，加快公司制股份制改造。创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，支持其吸引社会资本进行股份制改造。

（7）2011年3月，第十一届全国人民代表大会第四次会议审议通过《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业；大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、数字内容等重点文化产业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；积极开拓国际文化市场，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。此外，本纲要将“传播体系建设工程”列为文化事业重点工程之一。

（8）2011年4月，新闻出版总署颁布《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，详细分析了“十二五”时期新闻出版业面临的发展环境，并对“十二五”时期新闻出版业的发展作了总体部署，拟定了推动新闻出版业发展的主要措施。

（9）2010年3月，中央宣传部、文化部、广电总局、证监会等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，明确指出推动符合条件的文化企业上市融资。支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市。探索建立宣传文化部门与证券监管部门的项目信息合作机制，加强适合于创业板市场的中小文化企业项目的筛选和储备，支持其中符合条件的企业上市。

（10）2009年9月，国务院审议通过并发布《文化产业振兴规划》，标志着文化产业上升为国家的战略性产业。该规划将当前和今后一个时期要着力做好的重点任务归纳为发展重点文化产业、实施重大项目带动战略、培育骨干文化企业等八个方面的工作，规划拟定了五项具体的政策措施和四项保障条件。

（11）2008年4月，国家工商总局、国家发改委联合颁布《关于促进广告业发展的指导意见》，提出把促进广告业又好又快发展，作为一项紧迫而长期的战略任务；广告业发展的主要目标和任务是：促进广告产业的专业化、规模化发展，提升广告策划、创意、制作的整体水平；以中华民族优秀品牌战略为基础、以广告企业为主干、以优势媒体集团为先导，形成布局合理、结构优化的广告产业体系；广告经营总额继续保持较快增长，使广告业总体发展水平与全面建设小康社会和市场经济的发展水平相适应。

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