油气行业体制改革，打破垄断

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-07-12 14:33:41】【打印】【关闭】

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中为认为未来油气全产业链将会逐步放宽准入条件，改革将主要体现在以下几个方面：常规油气区块向民企开放、油气进口权放开、油气价格市场化（气价近期有望下调）。

（1）常规油气区块向民企开放。通过引入民营及社会资本进入上游油气开采领域，一方面可以缓解上游油气开采资本开支压力；另一方面也有助于提升生产效率，促进油气产量提升。

国土资源部在今年7月7日公告称，新疆将作为油气上游改革试点，并首批拿出6个石油天然气勘查区块公开招标。按照国土部公布的招标条件，满足境内注册、最终绝对控股股东或最终实际控制人为境内主体、净资产10亿元人民币的内资公司，无论国企还是民企均可参加投标。

（2）油气进口权放开。原油期货推出后，为增加原油期货参与者，有限度的放开油气进口权将成为有效选择之一；另外油气进口权的放开也有助于解决地方炼厂原油供应，提升油品品质。

目前国内地方炼厂的开工率普遍较低（估计不到40%），造成地炼开工率低的一个重要原因是地炼没有原油进口权。没有原油，就导致地炼的开工率一直维持在较低水平；由于只能炼制燃料油等品质相对较差的原料，其生产的成品油质量也受到一定影响。

今年以来已有部分具有一定规模的地方炼厂（如东明石化等）获得了原油进口权，通过给予具有一定规模的地炼原油进口权，帮助其提高开工率、提升油品品质。另外，随着原油期货在国内的推出，更多企业拥有原油现货，将提升原油期货市场活跃度。

（3）油气价格市场化。我们预计目前10个交易日的成品油调价周期将缩短，定价进一步市场化；国内气价年内下调0.5元/立方左右（或超过），同时定价政策可能做出调整，如扩大门站价格浮动范围等。

近日，国务院通过推进价格机制改革若干意见，能源价格市场化将加快推进。按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。择机放开成品油价格，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，

油气价格市场化改革有助于石化行业优化与产业升级。通过市场调节机制，让社会资本流向真正有优势、有竞争力的行业或企业，从而推动石化行业的整体发展。

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