国内声环境治理行业监管体制及主要法律法规和政策

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-02-17 17:07:24】【打印】【关闭】

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1、行业主管部门和行业监管体制

环境污染防治专用设备制造业的政府主管部门为发改委、环保部、工信部及省、市各级相关部门，主要负责拟定国家环保发展战略、方针政策和总体规划；拟定本行业的法律、法规，发布行政规章；组织制定本行业的技术政策、技术体制和技术标准；对全国环保行业实行行业管理和监督。

与环境污染防治专用设备制造业相关的行业协会主要包括中国环境保护产业协会、中国环保机械行业协会，主要负责产业及市场研究、对会员企业的公共服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议与意见等。

2、行业主要法律法规和政策

（1）1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订的《中华人民共和国环境保护法》确定了保护环境是国家的基本国策；国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平；国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准；排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生噪声、振动等对环境的污染和危害。

（2）1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定：国务院和地方各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于声环境保护的经济、技术政策和措施；国家鼓励、支持环境噪声污染防治的科学研究、技术开发，推广先进的防治技术和普及防治环境噪声污染的科学知识；建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。

（3）2010年9月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》确定节能环保、新一代信息技术、生物、高端制备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业列入战略性新兴产业。其中节能环保被放在首要位置，这意味着在未来相当长时间内，环保产业将成为国家宏观政策重点支持的产业之一。

（4）2011年1月，环保部等十一部门联合发布《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发[2010]144号）规定，各地应将环境噪声污染防治和声环境质量改善作为重要任务之一，纳入“十二五”环境保护规划，设立噪声污染防治章节。到2015年，环境噪声污染防治能力得到进一步加强，工业、交通、建筑施工和社会生活噪声污染排放全面达标，居民噪声污染投诉、信访和纠纷下降；声环境质量管理体系不断完善，城市声环境功能区达标率明显提高，国家环境保护重点城市声环境质量符合国家标准要求。

（5）2012年7月，国务院印发的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（国发[2012]28号）指出，强化污染物减排和治理，有效控制城市噪声污染；促进科技进步与产业升级、民生改善紧密结合，面向经济社会发展重大需求，在装备制造、生态环保、能源资源等领域取得新突破；优化结构，引导外资更多投向高新技术、先进制造、节能环保、新能源等领域；装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。船舶行业要适应国际造船新标准，建立现代造船模式，发展高技术高附加值船舶和配套设备。

（6）2012年5月，工信部印发了《高端装备制造业“十二五”发展规划》，规划提出，到2015年，我国高端装备制造业销售收入超过6万亿元，在装备制造业中的占比提高到15%，工业增加值率达到28%，国际市场份额大幅度增加。同时，形成一批具有国际影响力的企业集团和一大批具有竞争优势的“专、精、特、新”专业化生产企业，建成若干创新能力强、特色鲜明的高端装备制造集聚区，产业集中度明显提升。到2020年，高端装备制造产业销售收入在装备制造业中的占比提高到25%，工业增加值率较“十二五”末提高2个百分点，将高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业。未来5-10年，我国高端装备制造业将迎来发展的重要战略机遇期，引导区域高端制造业相对集中发展，紧密依靠本区域装备制造业现有的制造能力和产业组织，坚持突出重点和特色的战略取向，积极推进环渤海、长三角、珠三角优势区域率先发展，培育一批具有知识产权和知名品牌的世界级企业；促进中西部特色化发展，建设高端装备制造特色产业链；加快东北老工业基地振兴，以信息化、智能化、集成化为突破口，建成具有国际先进水平的高端装备制造研发基地。

（7）2007年4月，住建部印发了《工程设计资质标准》（建市[2007]86号），标准规定，工程设计专项资质是指为适应和满足行业发展的需求，对已形成产业的专项技术独立进行设计以及设计、施工一体化而设立的资质。甲级资质要求企业社会信誉良好，注册资本不少于300万人民币；企业独立设计过所申请专项类别大型环境工程项目不少于1项，或中型环境工程项目不少于3项。工程竣工并通过环境保护行政主管部门组织的验收。专业配备齐全、合理，企业的主要技术负责人或总工程师、主要专业技术人员配备符合相应工程设计专项资质标准的规定，企业管理的组织结构、标准体系、质量体系、档案管理体系运行有效。企业主要技术负责人应具有大学本科以上学历，5年以上从事环境工程设计经历，且主持过大型环境工程设计项目不少于2项，具备注册执业资格（限一级）或高级专业技术职称。

3、主要行业标准