军民融合是可持续国防工业的必经之路

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来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-08-10 09:30:44】【打印】【关闭】

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一直以来我国国防科研生产管理和武器装备采购体制机制较为封闭，军品供应和应用体系开放程度较低，而波音等国际军工巨头均大力发展民用业务。因此军品能否民用化，是未来军工产业可持续发展的关键。另外随着民营企业的发展，特别是创新的动力使得许多民用技术的突破正符合现代化军备的需求，民为军用是趋势，但需政策的支持。

军民融合是美国在冷战军备竞赛中战胜苏联的成功经验，也已成为各国发展可持续国防工业的共识。国际典型的军工公司2012年的军品收入比例均低于30%。据统计美军的军用技术中有超过90%是军民两用技术，真正的专有技术还不到10%。

军民分离导致高投入低回报。冷战期间，美国为保持世界霸主的地位，相继推行了‚先军后民，以军带民‛政策以及军民分离的国防采办制度，逐渐形成了军工与民用两个几乎完全分割的市场。该体制下美国在军工生产上的巨大投入，并没有获得相应的经济回报，军工生产领域存在诸多严重的问题。当时，全美1/3的科学家和工程师在为国防工业服务，国防研发费用占政府科研经费的70%，但却只创造了国内生产总值的6%。

随着20世纪80年代新技术革命的兴起，美国联邦政府越来越感到军民两大产业分割的代价太高。美国率先将军事领域的先进军工技术转为民用。并以此为契机，对大量的国防工业进行并购重组或转为民用工业，推行‚军民一体化‛。为了实现其军民一体化的国家科技工业基础，美国提出了一系列政策措施

国外知名军工企业军品及民品情况

美国军民融合造就一批军工龙头企业：美国通过长期的军民融合政策，涌现出了一批以洛克希德马丁、波音、诺斯罗普格鲁曼等为代表的跨国军工巨头企业。2013年，在全球前100强重工企业中，美国军工企业占39家，销售额共7817.9亿美元，占全球前100强军工企业销售额的56%。

美国军民融合带动了经济发展：美国军民融合的发展不仅诞生了跨国巨头，更带动了美国经济的发展。由于大多数军工企业同时从事民用工业，越来越多的技术同时可以军民共用，大大提高了美国的综合科技实力。同时军民互补及技术转化还培育和发展了硅谷等高科技产业园区。美国军民融合发展在经济、政治和军事上都强化了美国超级大国的地位。

罗罗公司军品民品占比较大

波音公司军民融合示意图

目前，我国有2054家单位取得武器装备科研生产许可证，其中非公有制企业717家（一类许可50家)。2014年底总装在互联网上开通运行武器装备采购信息网。社会资本进入将有助于建立现代国防科技工业体系。未来10年内将很有可能诞生一批高速成长的民营军工企业。据不完全统计，目前军工集团的产业经济结构中，军品产值占1/3，军工高技术产业（含四民）产值占1/3，其他民品产值占1/3。另外，民参军的深度和广度也不断扩大。从准入数量来看，取得武器装备科研生产许可证单位中，军工单位占1/3，民口企业占1/3，民营企业占1/3，其中民营企业增长趋势明显。从军品产值来看，2009-2013年，民口单位（含民营）军品产值占比从11.6%提高到13.4%，增速比军工集团平均水平高4个百分点。

军工高技术产业（含民用）比重将提升

在我国经济弱势的背景下，军民融合下的国防科技工业发展可成为稳增长的法宝。近几年国防工业的增速一直高于工业增加值的增速，在稳增长和调结构方面起了重要作用。特别是随着军工民品价值的提升，电子信息类产品、新材料、新能源等新兴板块持续走高，民品产值在14年一季度拉动总产值增长10.7个百分点。未来随着军工高技术产业的民用市场打开，拉动效应将更加明显，军民融合下国防科技工业的发展将进一步推动国民经济健康发展。我国重点发展的七大战略新兴产业中就包含航空装备、卫星、军工材料、军工信息安全等军工细分产业，将是我国经济发展新的增长点。

另外，全国多个省市成立军民融合产业基地，在产业政策支持下，军民融合将加速，军转民推进效率提升，同时也为优势民企带来更多机会。另外，事业单位改制的进行使得军工重组涉入深水，将为优势民营企业进入国防科技工业体系扫清障碍。

全国多个省市成立军民融合产业基地