物流行业不断得到国家政策的鼓励和支持
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物流行业作为国民经济的重要组成部分,近年来不断得到国家有关政策的鼓励和支持。2009年2月,国务院审议通过了物流业调整振兴规划,正式将物流行业纳入国家十大产业振兴规划。
2011年3月,国家正式发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,提出在“十二五”期间,要大力发展现代物流业,并加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系,大力发展第三方物流,推广现代物流管理,提高物流智能化和标准化水平。
2011年6月8日,国务院常务会议研究部署了推动物流业发展的8项配套措施,业内称为“国八条”。包括切实减轻物流企业税收负担、加大对物流业的土地政策支持力度、促进物流车辆便利通行、改进对物流企业的管理、鼓励整合物流设施资源、推进物流技术创新和应用、加大对物流业的投入、促进农产品物流业发展等。
2011年8月2日,国务院发布了《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发〔2011〕38号),业内称之为物流业“国九条”。“国九条”在“国八条”基础上进一步进行了扩充,是对其进一步的加强,主要涉及税收、土地资源、公路收费、物流管理体制、行业资源整合、技术创新应用、资金扶持以及农产品物流等九大方面。“国九条”除了宏观的体制改革指导,更增加了一些具体的发展举措。
2012年5月31日,国家发改委联合其他九部委,发布了《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》(发改经贸[2012]1619号)。该实施意见是在《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)和物流业“国八条”的基础上,针对民间资本进入物流行业的专项实施意见。该意见特别提出“引导民间资本投资第三方物流服务领域”,并提出要为此尽快推出相关的管理体制。此外,意见提出了要为民营物流企业创造公平规范的市场竞争环境,并鼓励民营物流企业做强做大。该意见的出台,一方面为民营企业的成长创造了良好的政策环境,另一方面也说明了物流行业作为充分竞争行业,民营物流企业在行业中占据相当重要的地位。
2013年5月30日,国务院办公厅发布了《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》(国办函[2013]69号)。分工方案明确指出,要大力发展第三方物流,促进企业内部物流社会化。加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接,推广公路不停车收费系统,规范货物装卸场站建设和作业标准。另外,分工方案还提出将信息化建设作为发展现代流通产业的战略任务,加强规划和引导,推动营销网、物流网、信息网的有机融合。
2013年6月6日,交通运输部印发了《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》,意见明确指出培育物流行业龙头骨干企业,引导传统货运企业扩大经营规模和服务范围,拓展经营网络,对符合资质条件的大型运输企业在设立分支机构、增设经营网点等方面提供便利条件。鼓励具备一定条件的企业向综合物流服务商转型发展。实现到2020年,全国基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输物流服务体系,传统交通运输业转型升级取得明显突破,物流效率和服务水平显著提升的发展目标。
2014年6月11日召开的国务院常务会议通过《物流业发展中长期规划》,确定了物流行业相关的12项重点工程。规划明确指出物流行业发展要按照加快转变发展方式、建设生态文明的要求,适应信息技术发展的新趋势,以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点,以市场为导向,以改革开放为动力,以先进技术为支撑,积极营造有利于现代物流业发展的政策环境,着力建立和完善现代物流服务体系,加快提升物流业发展水平,促进产业结构调整和经济体质增效升级,增强国民经济竞争力,为全面建成小康社会提供物流服务保障。到2020年基本建立现代物流服务体系,提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平,提高经济整体运行效率和效益。
2014年10月4日,国务院正式印发《物流业发展中长期规划(2014-2020)年》,进一步明确了物流行业的发展方向。规划明确指出要基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系,物流的社会化、专业化水平进一步提升,物流企业竞争力显著增强,物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅,物流整体运行效率显著提高,全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右,物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。物流业增加值年均增长8%左右,物流业增加值占国内生产总值的比重达到7.5%左右。第三方物流比重明显提高。
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