全国铁路建设实现了跨越式发展

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-08-13 23:37:03】【打印】【关闭】

相关报告

“十一五”期间全国铁路建设实现了跨越式发展，其中，2010年全国铁路固定资产投资（含基本建设、更新改造和机车车辆购置）达到高峰，完成8,426.52亿元，比上年增加1,381.25亿元、增长19.6%。2010年及“十一五”期间全国铁路固定资产投资情况如下表所示：

“十一五”期间全国铁路共完成基本建设投资19,787.09亿元，比“十五”期间增加16,641.79亿元、增长529.1%。“十一五”期间共投产新线14,478.0公里、复线11,061.5公里、电气化铁路21,335.3公里。完成新线铺轨17,802.3公里、复线铺轨15,198.1公里，分别比“十五”期间增长142.44%和378.79%。其中，2010年全国铁路共完成基本建设投资7,074.59亿元，比上年增加1,070.12亿元、增长17.8%。全年共投产新线4,908.4公里、复线3,792.4公里、电气化铁路6,029.7公里。完成新线铺轨7,514公里、复线铺轨6,794.4公里，分别比上年增长38.6%和61.3%。

2011年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》继续提出“推进国家运输通道建设，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，发展高速铁路”。同时，根据2011年4月铁道部盛光祖部长在全路电视电话会议上的讲话，“十二五”期间新线投产总规模控制在3万公里以内，安排基建投资2.8万亿元。到2015年，全国铁路营业里程将达到12万公里以上，其中高速铁路1.6万公里以上，西部铁路5万公里以上，复线率和电气化率分别达到50%和60%。届时电气化铁路将达到7.2万公里，比2010年增加3万公里，年均增长11.4%。

“十一五”期间全国铁路建设实现了跨越式发展，但2011年“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，铁道部立即开展了高速铁路及在建项目安全大检查，对已经批准但尚未开工的铁路建设项目重新组织系统的安全评估，并暂停审批新的铁路建设项目，同时对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准和建设方案，在短期内放缓了铁路投资计划和建设进程。

受此影响，2011年全国铁路固定资产投资（含基本建设、更新改造和机车车辆购置）明显下降。2011年全年，全国铁路固定资产投资总额完成5,906.09亿元，比上年下降29.91%，其中基本建设投资完成4,610.84亿元，比上年下降34.83%。

然而，经过对“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故调查和高速铁路及在建项目安全大检查（详见本节“二、（四）目标行业市场分析”之“4、“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故对中国铁路发展的影响”部分内容），2011年12月28日，国务院常务会议强调要深刻总结“7•23”特大事故的教训，高度重视安全大检查发现的问题和检查组提出的意见，认真整改落实，全面加强薄弱环节，统筹做好铁路特别是高铁各项工作，推动高铁事业科学发展、安全发展、可持续发展。会议认为，我国高速铁路从无到有，在较短时间里建立起了研发、建设和运营体系。高速铁路改善了人民群众的出行条件，促进了经济发展。建设发展高铁的方向是正确的。由此可见，“推进国家运输通道建设，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，发展高速铁路”的“十二五”规划既定目标没有改变。

2012年5月，铁道部印发《国家铁路“十二五”发展规划》，明确提出：①“十二五”铁路发展的基本原则是：坚持科学发展，有序推进铁路建设；坚持安全发展，确保安全持续稳定；坚持创新发展，全面推进铁路现代化；坚持可持续发展，重视铁路经营效益；坚持协调发展，实现综合效益最大化；坚持绿色发展，提高资源利用效率。②“十二五”铁路发展的目标是：到2015年全国铁路营业里程达12万公里左右，其中西部地区铁路5万公里左右，复线率和电气化率分别达到50%和60%左右，初步形成便捷、安全、经济、高效、绿色的铁路运输网络，基本适应经济社会发展需要。③“十二五”铁路发展规划就建设发达完善铁路网方面提出的主要任务是：发展高速铁路，基本建成快速铁路网；建设大能力通道，完善区际干线网；建设以西部为重点开发性铁路，优化路网布局；加强国际通道建设，逐步实现与周边国家互联互通；强化枢纽及配套设施建设，提高运输效率。

在上述有利环境及外部政策的支持下，铁路建设进度及投资规模从2012年第四季度开始逐步恢复，全国铁路固定资产投资计划也在年初的5,160亿元的基础上调整多次。铁道部2012年铁道统计公报显示，2012年全国铁路共完成固定资产投资6,339.67亿元，比上年增长7.34%；其中，完成基本建设投资5,185.06亿元，比上年增长12.45%。国家铁路局发布的2013年铁道统计公报显示，2013年全国铁路固定资产投资完成6,657.45亿元，比上年增长5.01%；其中，完成基本建设投资5,327.70亿元，比上年增长2.75%。中国铁路总公司于2014年4月30日召开电视电话会议落实国务院有关决

定，一是全年固定资产投资总额在7,000亿元基础上，增至8,000亿元以上；二是开工项目由前次44项增至48项基础上，本次增至64项；三是新论证的项目在条件成熟时，年内也可开工；四是2014年新投入运营的线路要保达到7,000公里以上；五是设备投资额由1,200亿增至1,430亿以上。