中国种子行业管理制度

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-09-07 10:55:30】【打印】【关闭】

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种子生产经营许可证制度：主要农作物商品种子的生产、经营实行许可制度，种子生产、经营必须先取得种子生产、经营许可证；生产、经营假、劣种子的、未取得种子生产、经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产、经营许可证，或者未按照种子生产、经营许可证的规定生产种子的将追究法律责任。2001年2月首次颁布了《农作物种子生产经营许可管理办法》，明确规定了种子生产经营许可的申请、审核规范，公司的准入门槛，监督管理办法等，2016年8月颁布的最新版管理办法，精简审批事项，实现简政放权，放权于市场，为育繁推一体化铺平道路。其中规定从事主要农作物常规种子生产经营及非主要农作物种子经营的，其种子生产经营许可证由企业所在地县级以上地方农业主管部门核发；从事主要农作物杂交种子及其亲本种子生产经营以及实行选育生产经营相结合、有效区域为全国的种子企业，其种子生产经营许可证由企业所在地县级农业主管部门审核，省、自治区、直辖市农业主管部门核发；从事农作物种子进出口业务的，其种子生产经营许可证由企业所在地省、自治区、直辖市农业主管部门审核，农业部核发。

新版种子生产经营许可证精简审批事项，实现简政放权

品种审定制度：2016年1月1日新的《种子法》修正案将需要审定的农作物范围进一步缩小到5种，只包含稻、小麦、玉米、棉花、大豆。大型种子企业绿色审定通道制度得到确立,品种登记工作框架形成。这标志着我国的农作物品种审定与登记进入一个崭新时代。这些制度的建立与实施必将促进我国农作物新品种的更新与科技成果的转化,推动全国种子行业的加速发展。

历年国审通过玉米品种数量

历年国审通过水稻品种数量

品种审定流程图

良种补贴制度：良种补贴是指对一定优势区域内种植优质农作物的农户，根据品种给予一定的资金补贴，目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加主要农产品特别是粮食的产量，改善产品品质，推进农业区域化布局。中央财政从2002年起设立良种补贴专项资金，支持良种推广，2002年和2003年分别将大豆、小麦纳入良种补贴范围，2004年加入水稻和玉米，2007年加入棉花和油菜，2010年加入青稞，2012年加入花生。其中水稻、玉米、小麦、棉花均已实现全国全覆盖，大豆、油菜、青稞、花生也已实现优势区域全覆盖。现有的良种补贴政策有效地推动了作物品种结构和粮食品质等级的改善，促进了种子技术进步，但也有其局限性：1）补贴品种滞后：补贴品种偏向于老品种，新研发的优秀品种早期不在良种补贴范围内，不利于新品种的推广；2）补贴标准偏低：近几年种子价格上涨较快，良种补贴标准虽也有上涨但涨幅远落后于种子价格涨幅，导致补贴力度逐渐弱化；3）补贴程序复杂：补贴资金真正到农民手中需要从国家到乡镇各级政府的层层审批，不仅行政成本高，还有可能造成权力寻租，损害农民利益。

历年良种补贴总金额