“关井压产”，目标压减非法和不合理煤矿产量2.5亿吨

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1998年11月11日，国务院在京召开全国煤炭行业关闭非法和布局不合理煤矿工作会议，副总理吴邦国作题为《关井压产，调整结构，促进煤炭工业持续健康发展》的重要讲话。中央下决心从1998年11月起到1999年底，关闭各类小煤矿2.58万处，压减非法和不合理煤矿产量2.5亿吨左右。

随后在1998年12月5日，国务院正式发布《国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》（国发【1998】43号，下文简称《通知》），成为行业去产能政策的指导性文件。《通知》在确认减产目标、停止新矿审批、煤矿关闭补偿、关井压产牵头及监督部门、督导地方政府等几个方面都有所涉及。1998年《国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》主要政策方向

减产目标方面，文件确认目标与此前吴邦国副总理提出的目标保持一致，到1999年底，计划关闭非法和布局不合理煤矿2.58万处，压减产量2.5亿吨。

财政补贴方面，对于关闭合法开办小煤矿适当补偿问题，提出要区别情况，统筹算帐。具体补偿办法由省、自治区、直辖市人民政府制定并实施。切实关闭小煤矿后，对财政收入影响较大且地方财政比较困难的地区，由中央财政酌情予以补贴。补贴办法由国家经贸委商财政部、国家煤炭工业局制定。

责任牵头方面，借鉴纺织行业限产压锭的做法，国务院决定关井压产工作由国家经贸委牵头、协调；各省、自治区、直辖市人民政府负责组织实施；国家煤炭工业局负责监督检查。成立煤炭行业关井压产领导小组，各产煤省（区、市）以及地（市）、县（区）、乡（镇）都要成立以主要领导为组长的关井压产领导小组和关井压产办公室，切实加强对这项工作的领导组织。实行领导责任制，一级抓一级，共同做好工作。

关井压产工作涉及面广，政策性强，国务院在发布政策的同时要求各地区、各有关部门要加强领导，明确责任，搞好宣传教育，加强舆论监督，加大行政执法力度，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。继国务院43号文件发布后，针对文件“关井压产”的政策精神，各地方政府随之纷纷响应，相应的关井压产文件陆续推出，对中央提出的关闭煤矿2.58万处、压减产量2.5亿吨目标进行分解和布置。地方政府关井压产政策整理