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中国银行业主要监管机构

来源:中为咨询www.zwzyzx.com 【日期:2015-12-25 10:08:00】【打印】【关闭】
(1)中国银监会
 
①职能与权力
 
中国银监会是中国银行业金融机构的主要监管机构,负责监督及监管在中国境内经营业务的银行业金融机构,包括商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社、其他吸收公众存款的金融机构及政策性银行,以及资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司及须经中国银监会批准方可设立的其他金融机构等若干非银行金融机构。中国银监会亦负责监督与监管国内金融机构在中国境外设立的实体以及上述机构的境外业务。根据中国银行业监督管理法及相关规定,中国银监会的主要监管职责包括:制定及颁布监管银行业金融机构及其业务活动的规则与法规;审批银行业金融机构及其业务范围的设立、变更及终止,以及向商业银行及其分支机构颁发金融许可证;监管银行
业金融机构的业务活动,包括其提供的产品与服务;批准及监督银行业金融机构董事和高级管理人员的任职资格;制定银行业金融机构风险管理、内部控制、资本充足率、资产质量、减值损失拨备、风险集中度、关联方交易及资产流动性规定的审慎指引和准则对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查及非现场监管;对违反相关银行业规定的行为采取整改及惩罚措施;及撰写并公布全国银行业金融机构的统计数据与财务报告。
 
②检查与监督
 
中国银监会经由设在北京的总部及全国的派出机构,通过现场检查与非现场监管,监管银行及其分支机构的运营。现场检查一般包括实地检查银行经营场所,约谈银行工作人员、高级管理人员和董事,要求说明与银行经营及风险管理有关的重大事项,以及审阅银行保存的相关文件和数据。非现场监管一般包括审查银行定期向中国银监会提交的各类业务报告、财务报表及其他报告。
 
如果银行业金融机构不遵守相关银行业规定,中国银监会有权采取整改及惩罚措施,包括罚款、勒令暂停若干业务活动、对股息分派和其他形式的分派以及资产转让施加限制,以及暂停开设新的分支机构。在极端情况下或商业银行未在中国银监会指定期限内采取整改措施,中国银监会可能勒令银行业金融机构暂停营运并吊销其业务经营许可证。如果银行业金融机构出现危机或倒闭,中国银监会可能接管其管理,或安排其进行重组。
 
(2)中国人民银行及金融监管协调部际联席会议
 
作为中国的中央银行,中国人民银行负责制定和执行货币政策,以及维持中国金融市场稳定。根据中国人民银行法及相关规定,中国人民银行获授权:颁布与执行与其职责有关的命令和法规;依法制定及执行货币政策;哈尔滨银行股份公司民币,管理人民币的流通;监管银行间货币市场和银行间债券市场;实施外汇管制,监管银行间外汇市场;监管黄金市场;持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备;管理国库;维护支付、清算系统的正常运行;指导、部署金融业反洗钱工作,负责反洗钱相关的资金监控;负责金融业的统计、调查、分析和预测;作为中国的中央银行参与国际金融活动;及履行国务院规定的其他职责。
 
2013年8月15日,国务院下发《国务院关于同意建立金融监管协调部际联席会议制度的批复》,建立金融监管协调部际联席会议制度。联席会议由中国人民银行牵头,主要成员单位包括中国银监会、中国证监会、中国保监会、国家外汇管理局,必要时可邀请国家发改委、财政部等有关部门参加。
 
(3)财政部
 
财政部是国务院下属负责履行国家财政、税务、会计及国有金融资产管理等相关职能的部门。财政部监管国有银行的高级管理人员绩效考核及薪酬制度,并监督银行业对2007年1月1日正式实施的《企业会计准则—基本准则》和《金融企业财务规则》的遵守情况。财政部主要负责:履行国务院规定的其他职责。颁布及实施财税发展策略、规划、政策及改革方案;起草财政、财务、会计管理的法律、规章和法规;组织涉外财政、债务协议等的国际谈判;管理金融类企业国有资产及国有资产评估工作并参与拟订金融类企业国有资产管理相关制度;及监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理的重大问题及管理财政监察专员办事处等。
 
(4)其他监管机构
 
除上述监管机构外,中国的商业银行亦受国家外汇管理局、国家工商总局、中国证监会、中国保监会、审计署以及国家税务总局(包括其省级办公室)等其他监管机构的监督与监管。
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