土壤修复行业海外对标：美国超级基金经验

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-07-29 14:31:03】【打印】【关闭】

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拥有无限期追溯权利。超级基金制度授权美国环境保护局(USEPA)对全国污染场地进行管理，并责令责任者对污染特别严重的场地进行修复；对找不到责任者或责任者没有修复能力的，由超级基金来支付污染场地修复费用；对不愿支付修复费用或当时尚未找到责任者的场地，可由超级基金先支付污染场地修复费用，再由USEPA向责任者追讨。由于超级基金制度具有无限期的追溯权力，从而使其成为非常严厉的制度。此外，超级基金制度还为可能对人体健康和环境造成重大损害的场地建立了“国家优先名录”(NationalPriorityList,NPL)，该名录定期更新，每年至少更新1次，现在每年更新2次为保障超级基金制度的实施，又补充制定了一系列配套行动计划以强化和促进该制度的实施，其中最重要的是1986年的《超级基金法案的补充与再授权》。

基金主要来源为石油、化学品税收及环境税。超级基金初始基金16亿美元，主要来源于：1、国内生产石油和进口石油产品税；2、化学品原料税；3、环境税。上述税收全部进入超级基金托管基金，然后按每年的实际需要进行拨款。最初1986年制定的《超级基金法案的补充与再授权》只允许上述税种征收至1991年，但1990年的《综合预算调整法案》将征收期延长至1995年。超级基金经费的其他来源包括常规财政拨款、从污染责任者追讨的修复和管理费用、罚款、利息及其他投资收入等。

据统计，自1983—2008年，超级基金项目共清理有害土壤、废物和沉积物1亿多立方米，清理垃圾渗滤液、地下水、地表水约12.9亿立方米，为数万人提供了洁净的饮用水源。截至2012年7月26日，美国共有1664个污染场地列入国家优先名录，其中360个污染场地已清理完毕，1304个污染场地仍留在国家优先名录内。

美国有关土地污染防治的政策法规