场馆开发度不足，居民利用率低下
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根据国家体育总局统计数据，在全国体育场地中行政机关管理的体育场地8.39万个，占5.11%；场地面积0.86亿平方米，占4.40%。事业单位管理的体育场地68.66万个，占41.81%；场地面积11.45亿平方米，占58.75%。企业管理的体育场地13.77万个，占8.38%；场地面积4.11亿平方米，占21.11%。其他单位管理的体育场地73.42万个，占44.70%；场地面积3.07亿平方米，占15.74%。
考虑行政机关、事业单位、企业单位的大部分运动场馆基本不太对外，因此真正有效对外开发的场馆数量占比低于45%。如果按照面积计量，对广大公众真实有效开放的体育运动场地面积大致在16%上下。
运动场地数量按单位分布比例
运动场地面积按单位分布比例
由于对外开放度不高，以上原因造成体育场馆利用率底下。目前我国53.2%的体育场馆每周吸纳健身人数量低于500人每周/次。每周10000人次以上的体育场馆占比不到2.1%。
体育场馆利用率（每周/人次）分布情况
开放度低造成的另一重要影响是体育场馆盈利能力底下，投资回报率低。大部分场馆处于亏损状态。
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