温州营利性办学试点结果

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-08-17 13:41:27】【打印】【关闭】

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根据温州市教育局相关资料，温州初步建立起了一套营利性民办学校的管理新机制，目前，温州参加改革试点学校537所，分二批参加了分类登记。其中登记为非营利性民办学校443所，营利性民办学校94所，但这94所学校中，仅有4所是学历制教育学校，其余90所属于培训及其他类型教育机构。前不久，温州市决定将试点范围扩展至全体民办学校，温州市域内尚未实施分类登记改革的1100所民办学校均可自愿选择参加。

一、分类登记的步骤：

（1）有意向改制的民办非企业单位法人学校举办者先注册成立企业法人学校，由原学校与新成立的企业法人学校签署协议，整体承接学生、教职员工以及相关的办学责任和义务，而后原学校进行资产清算，并申请注销。

（2）注销后的净社会资产则由温州市设立的民办教育公益基金会托管，并对不同类别净资产处置做出相应规定。

温州鼓励教育培训机构进行企业法人登记。允许达到相应办学等级标准的幼儿园、普通高中、职业高中进行企业法人登记。原则上不允许义务教育阶段民办学校登记为企业法人学校。

二、分类管理的相关政策配套

目前，温州对于分类为营利/非营利学校配套了相关政策，主要为以下几个方面。

（1）收费标准：对于非营利学校，收费项目及标准实行政府指导价管理，由学校按不高于当地上年度生均教育事业费3倍的标准内确定学费，报价格主管部门备案并向社会公示后执行。对于营利性学校，收费项目及标准由学校自主定价，报价格主管部门备案并向社会公示后执行。

（2）结余分配：对于非营利学校明确的合理回报（国家《民促法》没有明确规定），结余分配金额按不超过出资人累积出资额为基数的银行一年期贷款利率的2倍（约13%）计算；而营利性学校，完全按照《企业法》的相关规定操作。

分类改革实施以来，社会资本投入温州教育已累计达60亿元（多为PPP合作办学模式），投资额1000万以上的民办学校新建项目达21个；民办学校引进外省（市）名特优教师达172位，其中特级教师9位，高级职称专任教师163位，创历史记录。

温州引入的部分优质教育资源

三、温州试点对全国借鉴意义

温州目前有300万外来人口，占常住人口的30%，并且温州的人均收入水平较高，民间经商活动特别繁荣，是典型的“小政府大企业”，“穷政府富百姓”。一方面，而公办教育又相对比较薄弱，无法满足多元化的教育需求。需要更多民办教育来满足这一块的需求缺口；另一方面，温州的人均收入较高，人们对于多元化教育、高端教育的需求很大，也愿意为高质量的教育买单，所以民办教育有着很好的成长土壤。

根据我们对于浙江民办教育专家的调研，结合实际情况，我们认为温州的试点改革取得了相应成果，具有借鉴意义；但我们也注意到，目前温州模式因其特殊的区域特征，所以全国人大是否采纳温州模式，还有待进一步观察。

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