清理红顶中介+资质改革将促行业集中度提升

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-05-18 15:42:56】【打印】【关闭】

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我国目前环评机构管理混乱，人员挂证、机构借证的问题严重，同时环保部属的“红顶中介”机构的存在大大影响了环评市场的公正性和环评结果的可靠性，行业亟待整合。全国目前共有1131家环评机构，其中50%左右为市场化环评企业，约30%属于环保系统，其他还有20%左右从属于交通、水利、海洋、林业、农业等各部委、国企、高校等国家的事业单位。这50%的事业单位类型企业在收入上占比约为总量的70%。2015年3月20日环保部发布的《关于印发〈全国环保系统环评机构脱钩工作方案〉的通知》(环发〔2015〕37号)”，方案指出，在2016年年底全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场，环保部直属的8家环评机构2015年率先完成；西部省级及中、东部地区各级环保部门所属的环评机构2016年6月底前完成；西部地区市县级环评机构明显偏少、偏弱，要求2016年年底前完成。

我们认为，随着脱钩逐步进行，市场化环评企业的市场份额将会逐步提升，未来市场范围最高有望扩大三倍，当前存在资源和资质优势的市场化环评企业将会有力抢占更多市场份额。

已完成“脱钩”的8家环保部直属环评机构

市场化环评机构市场份额变动敏感性分析

资质是环评企业的重要竞争力，而环评工程师人数是资质评比的重要因素。2015年9月28日，环保部出台了新版的《建设项目环境影响评价资质管理办法》。新办法先将建设项目按甲、乙级分类，未取得甲类资质的不得编制甲类项目的环评报告书；新办法同时大幅度提高了环评机构所需的人员要求，并且加大了对于挂靠环评师的相关企业的惩罚力度。目前全国只有约16%的环评企业具有甲级资质资质，数量居多的实力较弱的乙级资质企业将面临资质压力被收购，行业集中度有望提升。

环评新旧资质管理办法要求对比