2015年是油气改革关键一年

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2014年6月13日，中央财经领导小组第六次会议研究部署我国能源安全战略，推动能源消费、供给、技术和体制四项改革。对于能源体制改革，明确提出还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制等。习近平特别强调，推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作。

我们在今年2月发布的《天然气行业深度报告：2015，牛气冲天》中对国内天然气中长期供需格局进行了详细的演算，并提出天然气价改的一系列预期。我们认为，2015年是油气改革的关键一年。油气改革方案出台的时间越来越近，而在国际原油价格维持低位的背景下，理顺天然气价格形成机制将成为油气改革的突破口。

2015年2月28日，发改委发布《关于理顺非居民用天然气价格的通知》，明确自4月1日起我国天然气价格正式并轨，全面理顺非居民用气价格，同时试点放开直供用户用气价格。此次调整，增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，这也是我国首次大幅下调天然气价格。同时，发改委还明确，今年将全面建立居民用气阶梯价格制度。

2015年5月18日，国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》强调，要研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入。

2015年7月1日，上海石油天然气交易中心正式投入试运行，将为天然气行业建立更为电子化、市场化、公开化的交易平台，有助于形成能够真实反映国内或亚洲市场供需关系的天然气价格。根据规划，上海石油天然气交易中心将成为与美国HenryHub、英国NBP并驾齐驱的亚太地区石油天然气交易中心、信息中心和金融中心，提升中国在国际石油天然气领域定价权和影响力。

2015年7月7日，国土资源部在门户网站发布新疆石油天然气勘查区块招标公告，标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革拉开序幕。长期以来，国内油气资源的上游勘查开采板块处于高度垄断的局面，由四大国有石油公司专营。新疆油气勘查开采改革试点就是要破除体制障碍，部署油气勘查开采体制改革，加大国内油气勘采力度，具有划时代意义。

2015年7月17日，中石油集团董事长王宜林前往国家发展改革委，与发改委主任徐绍史会谈。双方就中亚俄罗斯地区重点合作项目建设、天然气价格、行业体制改革，以及完善重大项目建设协调机制等问题进行深入交流。我们认为，这是油气改革方案出台临近的又一明确信号。

2015年是油气体制改革的关键一年